ECM Discovery

Новые возможности Портала Госуслуг!

2012-02-07T12:21:00.000+04:00

"Sanitärtechnik bestellt?"
"O-o-o, ja-ja! Das Einheitliche Portal für staatliche Dienstleistungen ist fantastisch!"

«2.0.1.2.». S01E01. «Э-Демо». P02-2. Электоральный вуайеризм. Ч.II. Географический кретинизм

2012-02-06T01:32:00.002+04:00

Позавчерас относительной помпой (прямая трансляция на сайте РИА «Новости», пресс-релиз Минкомсвязи,сюжет в «Вестях», заметки на РБК-Синусе и в Газете.Ру – далее везде) запустили такназываемый портал для интернет-трансляций с избирательных участков. По чьему-тонедомыслию «портал» называется «Веб-выборы 2012» - видимо, чуваки не совсем понимаютразницу между ~~занятием сексом и просмотром порно~~ реальностью, данной намв собственных ощущениях, и телефонным «пением Карузо» в исполнении Рабиновича. Нуда ладно, не буду к названию цепляться.

Понятно,что как заслуженный порталоиспытатель, я не мог пройти мимо очередного объектадля издевательств и пасквильных измышлений :). Никаких особых откровений я от сайта не ожидал. Весь еговесьма скромный функционал за несколько дней до открытия был неоднократно анонсированв выступлениях г-на Массуха: регистрация посетителей, карта избирательныхучастков, персональный плейлист (т.е. перечень участков, за которыми хочетнаблюдать конкретный пользователь), окошки веб-трансляции – вот, собственно, ивсе.

Зашеля на сайт со своим фейсбучным аккаунтом, что оказалось вполне удобно – никаких формрегистрации заполнять не потребовалось. Стартовая страница была вполнеожидаемой:

Ядаже не хочу злословить по поводу «Логотипа 2012»: люди же старались,торопились сайт для пользы народной открыть, а то, что логотип не успелипридумать – так думать же некогда, трясти надо... Хотя, вот эта «инновационнаягалочка» (она же – «чурочка») вполне сошла бы в качестве логотипа – всего лишьгод в ней заменить надо:

Исимволика вполне адекватная – ибо предвижу, что эту «крутилку» большинство изреально отважившихся понаблюдать за выборами через веб, смогут лицезреть втечение продолжительных периодов своего гражданского подвига.

Вобщем, я лениво прогуливался по карте избирательных участков и прикидывал, натрансляцию с каких из них стоит хотя бы теоретически записаться. Естественно,мыслил я абсолютно шаблонно и первым делом отправился в родные пенаты –подмосковный городок Дедовск, где я обитаю со всем своим семейством. Посколькуя имею представление, где у нас в городке организуются избирательные участки,то для начала я просто решил проверить – как обстоят дела сГЛОНАСС-позиционированием УИКов. И тут – оп-па! Мое внимание привлекли три изпяти участков, показанных на скриншоте – все они были привязаны к точкам, где унас в городке нет общественных зданий, в которых бы могли располагаться УИКи:

Вотпосмотрите (желающие могут проверить по карте вживую: Дедовск – это насеверо-запад от Москвы, 20 км от МКАД по Волоколамскому шоссе):

Самый правый на скриншоте участок с «апокалиптическим» номером 666 показан на ул. Первомайской, но в открытом ярлычке участка четко читается – «Истринский муниципальный район, городское поселение Истра, Первомайская, здание Дома культуры». Чтоб было понятно – Истра находится примерно в 15-ти км от Дедовска, там действительно есть Дом культуры на ул. Первомайской. А наш, дедовский Дом культуры находится на ул. Гагарина, 14 – это самый левый участок, присутствующий на скриншоте. А на улице Первомайской в Дедовске – только частные дома-избушки.
Двигаемся справа налево по скриншоту. Тот участок, который показан на изгибе улиц Ногина и Гагарина, в природе не существует. Если открыть его ярлычок (я не буду этого показывать отдельной картинкой, чтобы не перегружать пост скриншотами), то можно прочесть, что участок расположен в Дедовской средней школе № 1. На самом деле, школа № 1 находится по адресу: ул. Гагарина, 6 – т.е. несколько левее обсуждаемого участка-фантома (там тоже стоит отметка – одна из немногих правильных).
От предыдущего участка-фантома опустимся по картинке вниз – к участку, показанному у некоего здания с номером 16. Открывая его ярлычок, читаем: «Дедовск, Гагарина, здание филиала Московского гос. соц. университета, 16». В реальности здание филиала МГСУ находится по адресу: Гагарина, 16 – но на карте это следующий дом за обозначенным правильно Домом культуры по адресу Гагарина, 14. А там, где на карте стоит метка участка – просто жилой дом.

Врамки показанного скриншота не попали еще 4 участка, приписанные на карте кДедовску, из которых два – «левые», т.к. на самом деле они располагаются в ...Дубне, т.е. на другом конце Московской области. Общего у этих дубненскихучастков с Дедовском только название улицы в адресе – 9-го Мая.

Итак,имеем – из 9-ти участков, нанесенных накарту для небольшого подмосковного городка, 5 (прописью - пять!), т.е. большеполовины, нерелевантны. Причем, ошибкапозиционирования – от сотни метров до почти двух сотен километров!

Известнастатистическая догма: один раз – случайность, два раза – закономерность, трираза – система. В нашем случае мы имеем даже не три раза, а пять раз из девятивозможных. Нетрудно примерно прикинуть, сколько таких «ошибок позиционирования»будет в 90 тысячах случаев...

Вобщем-то, не нужно быть Шерлоком Холмсом, чтобы понять, как такое стало возможно.Помните: «У семи нянек дитё без глазу»? Здесь «нянек» не семь, а всего три, нои этого оказалось достаточно для достижения нужного эффекта:

Сайт собирали в Ростелекоме. Ну к ним-то претензий никаких – они ж только за ~~пуговицы~~ камеры отвечают и за провода. Сайт – это они вообще по доброте душевной сделали, за «спасибо» от министра Щеголева.
Данные по избирательным участкам (номера, адреса) предоставил ЦИК. Причем, точность и полнота этих данных, как говорится, оставляют желать – это видно по текстам в «ярлычках» участков, которые, скорее всего, скопипащены именно из ЦИКовских списков. Ну ЦИК данные дал – и руки умыл. Выверять позиционирование участков на карте Ростелека – не ~~царское~~ ЦИКовское дело.
Картографические данные – от Яндекса. И здесь, по вполне объяснимым причинам, тоже имеются пробелы – например, не все имеющиеся улицы в населенных пунктах указаны и не все дома обозначены. Но и к Яндексу тоже претензий быть не может – они ж всей душой, только вообще никаким боком к выборам.

Яне знаю, как именно – с точки зрения технологии - наносились участки на карту,представленную на сайте. Возможно - с помощью какого-то программного алгоритма,возможно (и, наверное, гораздо более вероятно) – кривоватыми ручкамиразработчиков. И, скорее всего, даже не разработчиков, а студентов-аутсорсеров:дали им списки УИКов в зубы, посадили перед компами – и пусть точки на картунаносят. Ну а те уж нанесли, как смогли – где нашли подходящую улицу и дом,туда и ткнули мышкой.

Можнобыло бы отнестись ко всей этой путанице с иронией или с пониманием – типа, ну поторопилисьребята, времени маловато было. Ничего, исправят... Но ведь на исправление-товремени практически и не осталось – сайт уже открыт для регистрациидобровольных наблюдателей и на формирование плейлистов. И хорошо, если этинаблюдатели для начала тоже проверят знакомые им окрестности и найдут ошибки (ав том, что они их найдут, сомнений никаких – против статистики не попрешь). Аесли не станут проверять вблизи, а запишутся на некие участки в далекихрегионах, про конкретику которых они не имеют ни малейшего представления?Надеяться на то, что ошибки будут исправлены методом краудсорсинга, тоже неприходится: я написал на сайт о найденных мною неточностях еще 3-го февраля,прошло уже два дня – все «фантомы» на своих местах.

Те,кто знает (или читает) меня уже давно, понимают, что только на одном небольшомгородке я не мог остановиться. Конечно, моего занудства не хватило на подвиг попроверке всех 84 747 участков,нанесенных на карту. Но небольшой географический участок вдоль Волоколамскогошоссе от ближайшего к Москве Красногорска до уже упоминавшейся Истры я все-такипросканировал. Вот лишь некоторые результаты:

Город (городское поселение) Красногорск. Этому городу не повезло больше остальных (из проверенных мной) – в нем «левыми» оказались 30 (!) участков из 75-ти, приписанных по карте к самому городу и ближайшим его окрестностям. Причем, в ярлыках «левых» участков встречались следующие названия: с.Нижние Бишинды, гор.округ Коломна, ст.Антибесская, д.Большой Ильбин, д.Круглово, д.Костеньки, пгт Знаменка, д.Алма-Ата, г.Каменск-Уральский, пос.Красногорский (это совсем не г.Красногорск), пгт Красная Гора, гор.поселение Руза, с.Беляницыно, гор.поселение Нахабино...
Город (городское поселение) Нахабино. Этот город расположен примерно в 10-ти км от Красногорска дальше по Волоколамке в область. Несколько избирательных участков, реально расположенных в Красногорске, на карте отнесены к Нахабино – и наоборот. Помимо этого, к Нахабино отнесены 10 «левых» участков, реально находящихся в г.Балашиха, г.Каменск-Уральский (похоже, этому городу не повезло больше остальных – его участки приписаны еще и к Истре), д.Любовино, Егорьевском районе.
Село Садки. К этому небольшому селу, реально не имеющему избирательного участка, на карте приписан участок, находящийся в Волгоградской области, в совсем другом селе Садки.
Город (городское поселение) Истра. Часть реальных избирательных участков Истры потерялась на просторах карты – один участок (№ 666) я нашел у себя в Дедовске, остальные не искал. Зато в Истре нашлись 3 участка, в реальности относящихся к городу Семилуки Воронежской области: просто в Истре и Семилуках есть улица с одинаковым названием – 25 лет Октября.

Ну,думаю, уже все ясно. Я не выбирал специально описанный участок карты – просто яего хорошо знаю, и все «леваки» сразу бросились в глаза. Я видел комменты в публикацииСинуса, что только по Москве за 5-10 минут изучения карты были найдены десяткиучастков с неверным местоположением. А вот слова г-на Массуха из министерского пресс-релиза:

Базыданных, переданные Минкомсвязи Центральной избирательной комиссией, тщательно перепроверяют и интегрируютна интерактивную карту сайта. По словам Ильи Массуха, в течение первой недели работы портала «все избирательные участки встанут на места».

Нучто ж, 2 дня первой недели работы портала уже прошли. Подождем еще 5 дней... :)

Наигравшисьс картой, я решил посмотреть, как будет выглядеть собственно тансляция. Честноговоря, я надеялся, что Минкомсвязь даст доступ к видео с какого-нибудь изреальных участков, уже оборудованных веб-камерами - судя по победным реляциям огероических монтажниках Ростелекома, таких уже должны быть тысячи. Но пиарщикиминистерства придумали (как им казалось) гораздо более выигрышный вариант – длялюбого участка они демонстрируют в окошке «нарезку» новостных сюжетов проорганизацию веб-трансляций, начиная, собственно, с ~~идиотского~~ мудрогопредложения ВВП на прямом эфире с ~~бандерлогами~~ народом 15 декабря:

Насамом деле, это очень и очень плохая демонстрация – и очень плохой симптом.Потому что она показывает, что в любоймомент для любого участка в эфир может быть запущена любая картинка! Помнитене такой уж давний скандал сфальшивыми камерами наблюдения в Москве? Там, правда, всего лишь 500 млн рублейпотырили, но ведь и работали только по Москве, а не по всей России.

Придумываниеконспирологических версий с подменой видео при онлайновой трансляции я оставляюжелающим (возможно, и сам попридумываю, но уже не в этом посте). Сейчас жевыскажусь по атрибутированию изображения. Еслинепосредственно в поле изображения при реальной трансляции (и одновреиенной сней записи) не будет демонстрироваться некая информация, позволяющая однозначноидентифицировать место и время съемки – грош цена всем этим записям каквозможным доказательствам в судах. Объяснять этот мой тезис, думаю, ненужно.

Итак,подвожу итоги:

Карта с местоположением избирательных участков в настоящее время не выдерживает никакой критики с точки зрения достоверности данных – как по местоположению участков, так и по их количеству для каждого конкретного населенного пункта. Эмпирическая оценка числа участков, неверно нанесенных на карту – не менее 40% от общего количества (порядка 33 тысяч!). Следовательно, в существующем виде эта карта совершенно непригодна для предварительной регистрации наблюдателей и формирования «плей-листов».
Возможны злоупотребления во время трансляции, выражающиеся в подмене реальной картинки с избирательных участков инсценировками «с конспиративных квартир» или с других участков.
На настоящий момент нет никакой уверенности в том, что планируемые записи видео с избирательных участков будут корректно атрибутированы с целью возможного использования в качестве доказательств в судах.

Впервом посте сюжета я уже говорил, что считаю всю эту затею с веб-трансляцией цинично-издевательскойв своей основе, популистской по форме, иезуитской по смыслу,бессмысленной по сути, экономически неоправданной (если не сказать – преступной)и качественно-технически не реализуемой.

Ксказанному ранее могу добавить, что уже продемонстрированная часть реализации простоеще и позорна.

Видеотрансляция из ЦИК РФ: «Служба службой, а обед – по расписанию!»

2012-01-21T16:19:00.000+04:00

На кадре - рабочий момент проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата на должность Президента РФ.

Проверяют подписи 60 человек в две смены, чтобы успеть завершить эту работу к 29 января, как того требует законодательство.

Видеотрансляция процесса проверки осуществляется на сайте ЦИК РФ.

Картинки немного лучшего качества, но такие же динамичные и насыщенные деталями, позволяющими предотвратить любые фальсификации, будут транслироваться почти со всех избирательных участков 4 марта 2012.

Наблюдателям в интернете нужно будет только день ~~простоять~~ просидеть у мониторов да ночь продержаться - и честные, прозрачные выборы в России станут реальностью...

«2.0.1.2.». S01E01. «Э-Демо». P02-1. Электоральный вуайеризм. Ч.I. Интро

2012-01-20T12:47:00.000+04:00

Ну вот,наконец, я и добрался до одной из главных для меня тем на ближайшие полторамесяца. То, что я никак не смогу пройти мимо нее, для меня было ясно с самогоначала, как только это цинично-издевательскоев своей основе, популистское поформе, иезуитское по смыслу, бессмысленное по сути, экономически неоправданное (еслине сказать – преступное) и качественно-технически не реализуемое предложениеВ.Путина об организации веб-трансляций на выборах президента 4 марта 2012,высказанное им в ходе «прямой линии» 15.12.2011, стало приобретать черты историческинеизбежного героического подвига и мирового рекорда по скорости распилабюджетных средств, которые во имя ~~вуайеристско-эксгибиционистских извращений~~неотъемлемых прав народа на лицезрение в прямом эфире чужих рук, спин и задниц будут совершать Минкомсвязь и Ростелеком.

До Нового годая так и не начал писать по теме, но старался не терять информационной нити идостаточно активно следил за всем происходящим – сверхреактивной деятельностьюобщественно-экспертного совета (который почему-то был составлен почтиисключительно из чиновников и депутатов), обсуждениями в интернете,высказываниями Щеголева, Массуха и иже с ними, комментариями со стороны ЦИКа ит.п. Теперь пришло время все ранее увиденное, услышанное и прочитанное обобщитьи прокомментировать – и сделать это максимально быстро, потому что событияускоряются, высказывания множатся, решения принимаются, изменяются и отменяются,суть (если она изначально и была) выхолащивается, цели подменяются...

Понятно, чтоодним постом я эту тему точно не закрою, но и на целый эпизод в сериале она, есличестно, не тянет – слишком все происходящее и долженствующее произойти будетскоротечным. Посему – сюжет, т.е. какое-то небольшое количество постов подобщим названием.

И да, для данногосюжета наиболее адекватными расшифровками названия эпизода «Э-Демо», по-моему, будут– «демонстративность», «демотивация» и «демофобия».

Поначавшей уже складываться в этом сериале традиции, сначала я перечислю то, очем не буду писать (по крайней мере, постараюсь) в постах этого сюжета:

Я не буду обсуждать технические детали веб-трансляции. Во-первых, я в этих вопросах некомпетентен. Во-вторых, огромное количество как реально компетентных, так и не менее некомпетентных, чем я, людей уже высказалось на эту тему – зачем же плодить лишние сущности? В-третьих, к настоящему моменту все правильные (равно как и все ошибочные) технические решения уже приняты и реализуются – и времени на исправление архитектурных ошибок уже точно нет, осталось только время для «косяков» в процессе прокладки «последних миль» и пусконаладки.
Я не буду обсуждать стоимость, экономическую неэффективность (хотя – для кого как...) и конечных финансовых бенефициаров данного «проекта». На эту тему высказалось и продолжает высказываться еще большее число компетентных и некомпетентных людей, чем по техническим вопросам.

Теперьскажу, о чем планирую написать:

Я хочу рассмотреть возможные (и невозможные) юридические последствия планируемых веб-трансляций – могут ли они реально помочь как в выявлении нарушений и злоупотреблений в ходе выборов, так и последующем неотвратимом наказании за эти нарушения-употребления.
Я хочу предложить (нет, не ЦИКу, боже упаси – просто читателям моих текстов) гораздо более дешевые и более эффективные средства обеспечения честных и прозрачных выборов.
Я хочу просто зафиксировать все творящееся фарисейство, показуху и извращения здравого смысла, которых будет предостаточно в процессе реализации этой профанационной провокации.

Нопро все перечисленное выше я буду (или наоборот - не буду) ~~длинно и нудно~~в своем неподражаемом стиле :) писать в следующих постах сюжета. Сейчас жепостараюсь коротко сформулировать свои основные мысли в связи с этим феноменом –те самые, которые в начале поста я выделил жирным шрифтом.

Начну с цинизма и издевательства. А какую же еще характеристику можно дать предложению, которое приравнивает всех граждан, желающих честных выборов, к извращенцам-вуайеристам (это-то еще и не так плохо), охранникам в супермаркетах или бизнес-центрах, сутками тупо «зырящим» в мониторы, разбитые на квадратики мини-экранов, или тюремным вертухаям, наблюдающим за зеками через глазок в двери камеры?

Хотите честных выборов? Добропожаловать в гости к Большому Брату!

Но основной цинизм заключен втом, что демонстративно и наплевательски, по желанию «царя», без всякогоосмысленного анализа, без соблюдения пусть формальных, но все-таки обязательныхпроцедур, из бюджета вытаскиваются огромные средства (на минуточку – это более 60%бюджета «Электронной России 2002-2010», от которой хоть что-то, но осталось полезного),будут напрягаться тысячи людей (а рядовым связистам и ИТшникам придетсяхлебнуть по полной...) – ради удовлетворения однодневной прихоти «всемогущего».

Почему я называю предложение ВВП иезуитским по смыслу? Потому, что для него это совершенно беспроигрышный вариант. В отличие от всех остальных участников спектакля. Если реализация идеи будет успешной (что сильно вряд ли, но какая-то нановероятность все-таки есть), то он на коне – ведь он же сам ее и предложил (хотя это не совсем так – о чем будет ниже). Если же с реализацией выйдет облом – значит, исполнители облажались. Вопрос только в том, по каким критериям будет оцениваться успешность/неуспешность реализации? Возможные варианты:

К веб-трансляции нет претензий состороны электоральной массы, никаких серьезных нарушений не выявлено. Идеальнодля ВВП - все довольны, всем спасибо, все свободны!
Веб-трансляции обломились из-зареальных (не надуманных и не спровоцированных) технических сложностей. Ну туттоже все ясно – мало времени было, все старались, но... «не шмогли». Короче –стрелочников назначат, ВВП – снова весь в белом, он же хотел как лучше.
Веб-трансляции внаглую саботируются наместах – ну там электричество кончается, ноутбуки перегреваются, камерырасфокусируются, файлы до серверов не доходят и т.п. В простейшем варианте –никого ни за что не наказывают, ибо фактуры для подачи заявлений в прокуратурунет, просто нет, ничего не зафиксировано. В более сложном случае («клиенты»попались настырные и фактуру набрали) – заявления принимаются, потом всеспускается на тормозах. ВВП ни при чем – это ~~долбо~~ перегибы на местах, аон-то со всей душой.
Веб-трансляции вскрываютзлоупотребления в ходе выборов. Вы всерьез верите в этот вариант? :) Давноизвестно: чтобы что-то хорошо спрятать, надо положить это на самом видном месте.Все злоупотребления будут зафиксированы камерами, но все они будут размазаны в массивевидео общей длительностью 500 (!) лет. У вас есть в запасе 8-9 жизней лет по55-60, чтобы отыскать то, что вы будете искать? И сделать это за тот один год,в течение которого будут (якобы) храниться записи.
... Можно напридумывать еще парудесятков вариантов, но не имеет смысла – при любом раскладе шулервыворачивается и остается, как минимум, при своих. А «при своих» для ВВП – это третийсрок.

Иезуитство ВВП еще и в том, что«всенародный контроль» означает отсутствие конкретных ответственных и развязываетруки подтасовщикам на избирательных участках – ведь там можно будет спокойно посылатьнах локальных наблюдателей, аргументируя тем, что «весь интернет наблюдает».

Идем дальше. Зачем вообщепытаться подтасовать результаты на участке, под пусть и фиговеньким, нокаким-никаким веб-наблюдением? Ведь есть же территориальные комиссии, гдевеб-камер нет, а возможность «нарисовать» правильный протокол (который и пойдетв ГАС «Выборы») – есть. Ну и что, если вдруг найдется зануда, который факт «рисовки»протокола вскроет? Где к этому моменту уже будет та видеозапись, на которой видно,как первоначальный протокол на участке составляется?

Ну еще совсем чуть-чуть проиезуитство. Если реализация идеи окажется абсолютно дохлой, то тогда ВВП непременновспомнит, что, на самом деле, это не он первым предложил использоватьвеб-камеры на выборах, а Борис Акунин – на митинге 10 декабря. Кто не верит –найдите в интернете трехминутное видео выступления Акунина и убедитесь сами. Нуа как в этом случае ВВП сможет смешать с дерьмом своих оппонентов, думаю,рассказывать не нужно.

Почему затея бессмысленна по сути? Потому что в существующих правилах и процедурах ЦИКа ничего в связи с идеей веб-трансляции не поменялось. Ну принял ЦИК новое постановление о порядке видеонаблюдения на выборах (о нем – в отдельном посте, посвященном процедурным вопросам) – ну и что? Неугодных наблюдателей и членов УИКов можно будет по-прежнему легко выключать из игры с помощью полиции или агрессивно-послушного большинства самой комиссии. Ведь все прописанные в инструкциях солдафонские ограничения типа «здесь не ходи», «это не трогай», «сюда не смотри», «молчать, я вас спрашиваю!» никто и не думал пересматривать-отменять.

Еще о бессмысленности по сути. Юридическийстатус видеозаписей – никакой. Ни в один законодательный акт о выборах сейчасвносить изменения нельзя. Значит, к выборному видео будет применятьсясуществующая практика – оно будет приниматься (или не приниматься) в качестведоказательства в судах по усмотрению судей. Куда и как обычно «усматривают»наши судьи, думаю, рассказывать не надо. Да еще ведь нужно будет заявителям сподобитьсякак-то выцепить это видео из дата-центров Ростелекома, где его закроют отширокой публики уже с 5-го марта. А потом его, закрытое, спокойно убьют –пространство на носителях срочно под другие суперважные государственные задачипотребуется, еще за чем-нибудь понаблюдать. Ну и что, что его нужно было годхранить? Ну не сохранили – наказывайте... А где у нас предусмотренаответственность за несохранение выборного видео? Да нигде – законы же нельзябыло перед выборами менять.

Почему идея экономически неоправдана? Потому что ни в одном проекте одновременно быстро, качественно и дешево не бывает – достичь можно не более любых двух параметров из трех. В рассматриваемом случае параметр «быстро» уже зафиксирован – значит, выбирать можно только между «качественно» и «дешево». Сейчас нам пытаются доказать, что объявленные цифры стоимости – это дешево. Что как бы само собой подразумевает, что особого качества ждать не приходится. Но, как известно, чиновничество в России легко может из двух зол выбрать оба. Т.е., изначально смирившись с отсутствием качества, чиновники потом объявят, что и со стоимостью вышла промашка – «последние мили» оказались длиннее и ухабистее, чем ожидалось, форс-мажоры случались с регулярностью поезда «Красная стрела» советских времен, а бригады специалистов приходилось доставлять к месту работы вертолетами, потому что дороги там еще не проложены. Почему и придется потратить еще сколько-то, и пол-сколько, и четверть-сколько – не бросать же реализацию «задачи № 1» на полпути!

Все разговоры про то, что послевыборов эти веб-камеры, ноутбуки и широкие «последние мили» будутиспользоваться на благие нужды – ну я это даже комментировать не хочу. Хотя,нет – пожалуй, откомментирую, но позже, в другом посте.

И, наконец, о принципиальной невозможности решить поставленную задачу технически качественно. Потому что речь идет не только о проводах, которые героические связисты Ростелекома все-таки протянут – по заборам, по болотам, по ветвям деревьев, по скалам - до самого дальнего аула, в жопу тьмутаракани, куда угодно... Помимо проводов есть еще «коробки» и «шкафы» - коммутаторы, маршрутизаторы и как там они еще называются у связистов. И мощности этих «коробок» далеко не запредельны, и резервов практически нет в конечных узлах. Не, тестовые прогоны, конечно, будут сделаны, и акты будут подписаны, и 4-го марта это все даже будет включено – вот только есть большой шанс, что вместо картинки на экранах все сутки будет крутиться чуровская «инновационная галочка» - символ выборной кампании 2011-2012. Помните такую? ПредЦИКа прошлым летом описывал ее Медведеву так: «Это так называемая инновационная галочка, напоминающая те символы, которые показываются на экране при закачке информации из интернета, и также традиционная русская птица счастья деревянная». Чтобы было понятно – это тот самый кружочек-крутилка, который в центре экрана бегает по кругу, когда видео или другой большой файл долго не загружается.

Такчто, похоже, будет нам всем 4-го марта традиционная русская птица счастьядеревянная. Чурочка такая, одним словом...

Э-Реалити. S01E02. «Наглая Э-Статистика». P06. Госуслуги, ...! СМЭВ, ...! Ага, ...! Как же, ...!

2012-01-19T14:00:00.000+04:00

Вообще-то,с наглой статистикой по госуслугам я завязал достаточно давно – последний постна эту тему мною опубликован в конце октября прошлого года. Но тут вотпоявилась совсем свежая (буквально позавчерашняя – с выступления г-на Массухана правительственной комиссии по ИТ 17.01.2012) презентация Минкомсвязи собновленными слайдами их с Ростелекомом героических подвигов в частипринуждения населения к порталу госуслуг – и я не устоял.

Не,сначала-то я держался. Когда увидел вот этот слайд, только вздохнул... Что туткомментировать-то?

Воистину,недисциплинированные водители со знанием интернета – главный катализаторнаглостатистики госуслуг! Ну и еще – будущие пенсионеры, проверяющие своипенсионные накопления, видимо, по несколько раз на дню. Про все это я ужестолько раз писал (ну вот хотя бы из последнего – раз, два, три), чтонадоел даже самому себе, любимому.

Впрочем,мне этот слайдик еще пригодится, чуть позже.

Ане устоял я, когда увидел еще один слайд той же презентации – с ранеенеизвестными широкой общественности достижениями МКС-РТК в деле ~~наглого накручиваниясчетчика СМЭВ~~ обеспечения межведомственного электронного взаимодействия нафедеральном уровне:

Шуткали – более 1 миллиона МВ-запросов за 3 месяца! Это же круто! Правда, я бы дажееще круче мог слайд сделать – не с миллионом за три месяца, а практически с четвертью миллиона запросов всего за 10дней! Потому что последняя опубликованная до этого слайда информацияинтерфаксовского «мониторинга» СМЭВ от 19.12.2011 давала общее количество МВ-запросов с 01.10.2011 всего лишь около 780 тысяч- я писал об этом в своем финальномпосте про «СМЭВ Шрёдингера» и приводил табличку с еженедельными раскладами(мумифицированное состояние этой таблички по прежнему доступно здесь - http://interfax.ru/spravkinet/requests.asp).

Кстати,в том же посте, реагируя на прекратившуюся регулярную публикацию «мониторинга»,я предсказывал будущее:

«Мониторинг»за 19.12.2011 стал не только последними опубликованными данными за 2011 год, нои (так мне представляется) последними данными по работе федерального сегментаСМЭВ вообще. Не думаю, что в обозримом будущем практика регулярной публикацииэтих данных будет возобновлена. Дальшенам предстоит восхищаться новыми достижениями СМЭВостроительства только в видецитат из докладов и презентаций высокопоставленных ИТ-чиновников, имеющих местобыть в узком кругу благодарных и понимающих слушателей из числа распорядителейбюджетов, утвердителей федеральных программ и подписателей президентских указови постановлений правительства.

Нувот, собственно, мое предсказание и сбылось – регулярные публикации данных прикрыли(и не просто так, а отдельным пунктом протокола подкомиссии-с-длинным-названием– я про этот факт тоже написал),и в ход пошли веселые картинки...

Когдая в первый раз увидел этот миллион МВ-запросов на слайде, то подумал, что г-нМассух по примеру старшего товарища и своего непосредственного министра простоиспользовал правило «начальственного округления»: любая цифра в отчете выглядит правильной и достоверной только тогда,когда содержит достаточно количество нулей. Однако же, посмотрев наприведенные на том же слайде данные по 5-ти ведомствам-«отличникам СМЭВ», японял, что дело не в округлении – в моей собственной таблице по состоянию на19.12.2011 против этих ведомств стояли существенно меньшие цифры! Т.е.,получалось, что в презентации замминистра действительно приведены цифры, ~~накрученные~~достигнутые в СМЭВ к самому концу года.

Тогдая быстренько добавил эти цифры в свою табличку, отнес их к 31.12.2011, и вотчто у меня получилось (незначащие данные по прочим 40 ведомствам скрыты, там смотретьне на что - не статистика, а слезы):

Начто именно смотреть и радоваться, я выделил красными рамочками. Все понятно,да?

Особенно,конечно, впечатляют достижения Минздравсоцразвития – за 10 последних дней года ведомство выдало на-гора более 10% общегочисла запросов, прошедших через СМЭВ! При этом нужно понимать, чтотеоретически эти запросы могут возникнуть только в том случае, если в другихведомствах будут оказываться госуслуги, требующие получения каких-либо данных идокументов от Минздрава. Так вот, чтобы было совсем понятно – на сегодняшний день по все ведомствам,оказывающим (или пытающимся оказать) госуслуги через портал, нет ни однойуслуги или совокупности услуг, которые могли бы породить такой трафик запросовк веб-сервисам Минздрава! Т.е. все 100 с лишним тысяч запросов, приписанныхМинздраву – ~~новогодний подарок от Деда Мороза~~ наглая накрутка. Откудаберутся такие «подарки», я уже тоже говорил – это просто разработчики тестируютвеб-сервисы СМЭВ в боевой среде, и все это богатство валится в единую статистикупо запросам.

Хотя,вот именно по Минздраву у меня есть еще одна гипотеза. Уж больно похожесмотрятся цифры 12 007 и 120 066. Такое ощущение, что на протяжении всехтрех месяцев в Минздраве тупо теряли одну цифру, вводя данные в интерфаксовский«мониторинг», а в конце года вдруг счастливо – р-р-раз! – и нашли недостающуюцифирку! Главное – вовремя нашли. Теперь, небось и премии за выполнение иперевыполнение СМЭВа получат.

«Достижения»за последние 10 дней года по остальным представленным в таблице ведомствам –такие же накрутки, как у Минздрава, просто они относительно менее наглые. Ну иправда – зачем, например, наглеть Казначейству перед самым Новым годом, еслионо уже один раз обнаглело, за неделюприписав в свою статистику почти 240 тысяч запросов (это случилось в началеноября 2011, и я писал об этом в одном из постов того времени - ссылку сейчасдавать не буду, бо лениво). Причем, тогда же ответственные товарищи признавали,что никакие это не запросы по госуслугам, а просто выгрузка данных понеоплаченным штрафам ГИБДД.

Вобщем, как не было реально работающего СМЭВа, так и нет. И понятно, что небудет СМЭВа и на региональном уровне. Но красивые цифры в презентациях будут –как же без них! И ждать этих презентаций уже осталось недолго – думаю, в аккуратпосле выборов ~~Путина~~ президента они и начнут появляться. Надо ж народуобъяснить, что при новом старом президенте жить сразу стало лучше иэлектроннее.

Ахда, я же обещал, что мне еще пригодится самый первый слайд. Ну так вот он ипригождается. Смотрим на него и пытаемся понять – а какие же из указанных нанем самых востребованных госуслуг предусматривают таки межведомственноевзаимодействие? Может, именно резкий всплеск обращений за этими услугамиспособствовал появлению такой красивой статистики по СМЭВ?

Увы,нас ждет разочарование. Из 7-ми названных на слайде услуг только двепредусматривают «межвед» - это услуга МВД по регистрации ТС и услуга ФНС порегистрации индивидуальных предпринимателей. Правда, количество этих услугсовершенно не оправдывает «статистику» СМЭВ. В самом деле: ИП за все времясуществования портала даже 6 тысяч не набралось – ну сколько эти услуги моглиМВ-запросов породить? Ну пусть там по каждому заявлению даже в 10 ведомств изФНС запросы уходят (хотя столько точно нет: в 10 ведомство только Росалкогольрегулирование запросы рассылает, про это во всех СМИ писали, оченьвостребованная внароде госуслуга –лицензирование производства алкоголесодержащей продукции) – тогда всего 60тысяч получается запросов.

Срегистрацией ТС та же беда – там потребность в «межведе» возникает далеко непри каждом регистрационном действии (в основном – при обслуживании юридическихлиц), а там, где возникает, порождается 1-2 МВ-запроса на услугу. И вот совсем никакне «бьются» цифры на двух слайдах. Если даже допустить, что из 120+ тыс.регистраций ТС (поверим на пару минут этой цифре), случившихся за все два годасуществования портала госуслуг, на IV квартал 2011 пришлось около 100 тысяч(ибо раньше была цифра от МВД по состоянию на сентябрь 2011 – всего немногим более20 тыс. регистраций через портал), то все равно эти услуги никак неспособствовали процветанию СМЭВ – на МВД по статистике пришлось всего чутьболее 80 тыс. МВ-запросов.

Вобщем, как ни крути – фигня получается. А у меня от этой фигни текстынормальные не пишутся. И даже заголовки приличные не придумываются. Надоела этачуровщина – теперь и в госуслугах! Хотя, стоп – при чем здесь старик ~~Козлодоев~~Чуров? Он же к этим цифрам вроде бы никакого касательства не имеет, эти цифры «рисуют»не в УИКах и ТИКах, а совсем в других местах.Так что, неправильно я это всечуровщиной обозвал. Никакая это не чуровщина. Самая настоящая массухщина это.Ну или щеголевщина – кому что больше нравится.

Не,наверное все-таки так – щеголевизм-массухизм. Немножко с примесью володинизма.И ожидающимся в ближайшем будущем вайнонизмом.

Железный конь идет на смену крестьянской лошадке!

2012-01-17T22:52:00.003+04:00

Это из сегодняшней заметки Синуса про заседание правкомиссии по внедрению ИТ в госорганах:

Основным вопросом повестки стала именно региональная информатизация. «На встрече обсуждалось создание электронного правительства в регионах. Выступали Минкомсвязи, Минэкономразвития, - перечисляет Алексей Попов. - О практических результатах рассказала Волгоградская область. Это один из немногих регионов, где уже создано электронное правительство, в том числе по тем услугам, которые требуют обмена сведениями между федеральными и региональными органами власти».

А это первый весомый результат внедрения электронного правительства в Волгоградской области. Тоже сегодня опубликовано на РБК:

Президент России Дмитрий Медведев подписал указ о досрочном прекращении полномочий главы администрации Волгоградской области Анатолия Бровко.

Вот ведь могут же, когда захотят!

Электронное правительство России: А жизнь-то налаживается!

2012-01-17T16:22:00.000+04:00

Было (2010 г.). Перспективы э-правительства весьма пессимистичны.

Стало (2012 г.). Оптимизм явно на лице.

И все-таки русская пословица неправа. Таки: место - человека, а не человек место!

«2.0.1.2.». S01E01. «Э-Демо». P01. Скромный сайт с яркой харизмой. Ч.I

2012-01-14T12:31:00.001+04:00

Этот постявляется результатом тяжких двухдневных раздумий и внутренней борьбы с самимсобой. Предметом борьбы было – начинать ли новый сериал по тому поводу,которому посвящен нижеследующий текст, вписаться ли в какой-нибудь изсуществующих у меня многочисленных сериалов-эпизодов, или просто опубликоватьтакой stand-alone вариант, без намеков на продолжение и развитие темы.Но витоге я победил :). Так что, вот.

Смысл названиянового (таки да!) сериала, думаю, не нуждается в каких-либо разъяснениях. Нет,пожалуй, одну вещь все-таки скажу – из этого названия совсем не следует, чтовсе посты этого года будут только в рамках этого сериала. Точки между цифрами ятоже специально добавил, но зачем - пока ~~не знаю~~ не скажу.

Названиеэпизода многозначное. «Демо» - это и от «демократия», и от «демонстрация», и от«демонизация», и от «деморализация». Какой конкретно смысл я имею в виду вкаждом конкретном случае, объяснять не буду – это мое демо-право :).

Ну а названиепоста вообще говорит само за себя :). На всякий случай, я обозначил часть I-ую,но пока не знаю, будут ли на эту тему другие части.

Вчераи позавчера я уже достаточно много раз проходился по поводу ~~рекламного~~ ~~поздравительного~~предвыборного сайта ~~прошлого~~ ~~будущего президента~~ кандидата впрезиденты В.Путина. Но все это происходило в Фейсбуке, на площадке которого снекоторого времени проходит бо'льшая часть моего онлайнового присутствия(кстати, пользуясь случаем, ~~хочу передать привет~~ приглашаю заглядывать,я обитаю здесь - https://www.facebook.com/albert.bertyakov).Можно было бы, наверное, просто откопипастить сюда мои фейсбучные троды плудов (© НС), но я подумал, чтоэто было бы неуважением к моим друзьям и читателям в двух блогах, которые яведу. Поэтому.

Во-вторых(я знаю, что «во-первых» не было – и тем не менее...), тот вчерашний ипозавчерашний, четверговый и пятничный «я» (обожаю Станислава Лема :) ) были, вбольшей степени, таким фрондирующим офисным планктоном (или сейчас уже нужно писать и говорить «боевымихомячками, расправившими плечи»?), а «я» сегодняшний – специалист в своейспециальности. Которая – ECM. Ну вы поняли, да?

Такчто, сегодня я смотрю на сайт ВВП именно с этой точки зрения. Поэтому я НЕбуду:

Анализировать и критиковать ~~призывы ЦК КПСС~~ ~~виш-лист~~ предвыборную программу ВВП (тем более, что, как выясняется, никакой программы пока на сайте и нет, а то, что есть – просто плейсхолдер для будущей программы, которую ВВП пишет от руки, и в которую будут инкорпорированы предложения ширнармасс, ударным методом краудсорсинга собираемые в настоящий момент).
Шутить, язвить, иронизировать на тему бандерлогов. Уже. Позавчера. Здесь.
Критиковать дизайн сайта. Т.к. просто нет предмета для критики.
Осмысленно вчитываться в контент. Потому что не во что.
Рассуждать на тему стоимости сайта. Серьезно – это не моя тема. Хотя, судя по происходившему в течение первых двух суток жизни сайта «допиливанию» (подчеркиваю: не распиливанию, а допиливанию – это нюанс такой), разработка там тоже вполне себе краудсорсиновая – со всеми вытекающими.

Ну,во-первых (вот оно – «во-первых», которого там выше не хватало), как специалистпо управлению контентом, я хочу высказаться на тему организации и управлениясамой (условно) динамичной частью контента рассматриваемого сайта, проходящейпод кодовым названием «Народное мнение». Поскольку в этой части у менянесколько претензий, буду их нумеровать:

Не понимаю, зачем при бесплатной эксплуатации толпы (а как ни крути, именно так вполне точно переводится «краудсорсинг», полюбившийся пресс-секретарю ~~пока еще~~ премьера) собирать с каждого пожелавшего высказаться такое количество анкетных данных (см. скриншот), которые в своей совокупности вполне уже тянут на объект защиты в соответствии со 152-ФЗ «О персональных данных».

Не, я, конечно, догадываюсь,что таким образом девелоперы банально попытались ~~снизить входную нагрузку~~ втиснутьбурный и широкий поток ~~шизофренических прожектов, спама, нецензурной ругани~~народной мудрости в узкие берега производительности веб-сервера и модераторов(что, впрочем, как показали последующие «подвисания на несколькочасов из-за ажиотажного спроса» и «слетания» вежливых просьб к ВВП уйти вотставку, не сильно помогло). При этом, никакого согласия у посетителей сайтана сбор и обработку их персональных данных никто и не подумал спрашивать. Ну аправда – чего спрашивать-то, если, как показал дальнейший эксперимент, из всех вводимыхданных реальным должен быть только почтовый адрес (на него отправляетсяпроверочно-активационное письмо).

При этом сбор достаточно объемных персональных данных не означает, что человек, зашедший оставить предложение, регистрируется на сайте. Никакого механизма регистрации нет – текст предложения вбивается в той же форме, где вводятся персональные данные. Т.е., если человек пожелает оставить не одно, а несколько предложений, ему, похоже, всякий раз придется заполнять все поля формы заново. И это правильно, я считаю! Ведь, в противном случае один неугомонный генератор ~~бреда~~ народной мудрости в состоянии будет обеспечить работой модераторов сайта не то, что до 4 марта 2012, а, как минимум, на 9,5 месяцев дольше.

Способ публикации поступающих на сайт предложений ужасен! На каждой странице размещается всего 6 предложений, причем для каждого приводятся заголовок, 3 первых строки текста и данные по голосованию посетителей за это предложение (о голосовании еще ниже напишу). Вот как это выглядит (в качестве примера я использую уже можно сказать исторический скриншот вчерашнего дня, когда три предложения Путину уйти в отставку находились в топе):

Учитывая, что к моменту написанияданного текста (22:08 13.01.2012) опубликовано около 1400 предложений (этацифра тупо посчитана ручным перелистыванием всех страниц, коих на данный моментнабралось 229), а всего их поступило на сайт более 22,5 тысяч (это по номеру виндивидуальном линке каждого сообщения, вот как здесь - http://putin2012.ru/suggestions/22543),понятно, что никто из посетителей сайта, находясь в здравом уме и трезвойпамяти, не станет бо'льшую часть этих предложений читать, чтобы оценить их ипроголосовать за подходящие. Так что, вся затея с голосованием – идиотская,популистская и бессмысленная (о механизме голосовалки, как обещал, еще скажу). Авообще, нет – все вышеприведенные эпитеты неправильные. Идея простоиздевательская – так будет точнее. И по изощренности издевательства она стоит водном ряду с идеей всенародного наблюдения за честными выборами через ~~замочнуюскважину~~ веб-камеры (про которые я тоже уже вот-вот готов высказаться).

Структуризации предложений по рубрикам и темам просто нет. Про теги вообще молчу. В наличии только неполных полтора десятка категорий верхнего уровня (см. скриншот), которые можно использовать лишь в качестве фильтра, чтобы ограничить число страниц сообщений, подлежащих ручному перелистыванию.

При этом, ни в одном сообщениине отображается категория, к которой оно относится, поэтому невозможно из чтениясообщения перейти в какую-либо заинтересовавшую категорию.

О том, что граждане достаточновольно обращаются с предоставленным им разработчиками намеком на механизмфольксономии и категорируют свои сообщения как попало и куда попало, можно тожедолго не рассказывать. Очевидно ж.

Никакого расширения списка категорийв дальнейшем, по-видимому, тоже не предполагается. А зачем?

Понятно также, что никакого механизма обсуждений и комментирования поступивших предложений нет и не планируется. Да, это очень и очень трудоемко – с точки зрения модерирования, естественно, но никак не технической реализации как таковой. Ну а зачем обсуждать-то? Голосовалка есть – и достаточно! А мне вот сейчас на ум пришло: а когда реальная (та, которая «от руки» пишется) программа ВВП будет опубликована, к ней тоже никакого механизма обсуждения не приделают? Придется подождать – появится эта программа, скорее всего, не раньше, чем через месяц.

Да, если кто-то думал, что с помощью механизма поиска можно будет найти близкие по духу и убеждениям предложения и проголосовать за них, спешу разочаровать – поиск работает только по статическому контенту сайта. Искать что-то (понятно что!) в поступающих на сайт предложениях никто и не собирался – а зачем? Вот скриншот моей попытки поиска всего лишь по одному слову, комментарии тут излишни. Это, кстати, уже после поиска, а не до, т.е. «Найти» уже было нажато.

Так,думаю, что для «во-первых» уже хватит. Теперь будет, в-третьих :). Немножкопотопчусь по девелоперам. Код, конечно, анализировать не буду, ибо сам в этомне разбираюсь. Ну я туда, правда, один разок заглянул (на главной страничке),чтобы поинтересоваться, на каком движке это все собрано. Так у меня сложилосьвпечатление, что движок называется «коленка». Не увидел я там вообще никакихследов присутствия хоть какой-нибудь CMS – такой плоский-плоский HTML с редкимивкраплениями JavaScript'а. Возможно, я не прав, но те «косяки», которые вчера исегодня стали широко публицизированы – тому подтверждением.

Что-тотам сегодня г-н Песков говорил на тему «слетевших» предложений – типа базаупала, хакерские атаки были и т.п. Насколько я смог понять по коду, там вообщеникакой базы нет – весь контент просто лежит по куче папок расфасованным,результаты голосований (они же – лайки-дислайки) тоже складываются в папочкирядом с каждым предложением. Ну и, видимо, где-то отдельно лежит плоский списокIP, с которых осуществлялись заходы на сайт, и этот список используется длявременных блокировок при голосовании.

Апод «хакерскими атаками», скорее всего, надо понимать вскрытую вчера банальную «дырку»,благодаря которой можно было читать предложения, еще не прошедшие модерацию ине опубликованные на сайте. Сегодня, на первый взгляд, эту «дырку» прикрыли, ночто-то мне подсказывает, что несильно и ненадолго.

«Механизм»голосования – это, конечно, отдельная песня! Любому зашедшему на сайтпредставляется возможность понажимать плюсы-минусы напротив понравившихся илине понравившихся (или просто подвернувшихся под руку) предложений. При этом, впервый день жизни сайта «за» или «против» каждого предложения можно было податьпрактически неограниченное количество «копий» своего голоса, т.е. нажиматьплюсы-минусы неоднократно. Правда, после первого «волеизъявления» нужно былоподождать 1 минуту, прежде, чем снова нажимать на плюс-минус (сайт запоминалIP, с которого производилось голосование), после 2-го – 2 минуты, потом – 4, 8,16, 32 и т.д., в геометрической прогрессии. Т.е., с одного IP-адреса прижелании и усидчивости можно было проголосовать 10 раз в сутки. Но зачем сидетьи ждать, когда есть сайты-анонимайзеры и провайдеры с динамически выдаваемымиIP-адресами? Так что, те, кто верят, что в топе списка предложений находятсяименно те, за которые реально проголосовало большинство народа – просто наивныеидиоты.

Навторой день механизм голосования был изощренно :) доработан. Теперь на сайте запоминалось,за какое из предложений человек (точнее, IP-адрес) уже «голосовал», и попыткаповторного голосования пресекалась. Ну и стало также возможно проголосоватьсразу аж за 3 предложения прежде, чем включался механизм «геометрического»ожидания. Попутно, правда, «слетели» результаты голосования предыдущего дня –но это же мелочь, правда? Разработчики же не ~~Чуровы~~ волшебники, они ещетолько учатся «накручивать» и «откручивать».

Впринципе, на этом разбор сайта можно было бы и завершить, но долг исследователяподталкивал меня к тому, чтобы самостоятельно пройти через это испытание –внести предложение для предвыборной программы ВВП. И я пошел проходить...

Вотрезультат моего первоначального заполнения формы:

Попыткаотправить предложение в таком виде показала, что сайт собирали хоть и наколенке, но с умом! Система не пропустила номер телефона из 2-х цифр и потребовала,как минимум, четырех!. Не понравился системе также и адрес e-mail, в котором небыло «собаки», точки и имени домена первого уровня. Пришлось довводить. Сначалая указал какой-то совсем фейковый адрес, но после отправки предложениявыяснилось, что сайт направляет по указанному адресу проверочно-активационноеписьмо (надо же – кто б мог подумать!). Чтобы довести эксперимент до конца,пришлось ввести реальный адрес – на него через минуту свалилось письмо сактивационным линком. Я нажал на линк – и вуаля:

Такчто, теперь я жду, пока мое предложение насчет «1111» появится на сайте инайдет своих сторонников. Правда, злые языки утверждают, что предложений стекстом «1111» (ну и еще «пыщ-пыщ-пыщ!!!») пришло на сайт примерно тысяч 20. Нучто ж, тем более – у этих предложений есть реальный шанс статьинкорпорированными. Если не в программу Путина, то хоть куда-нибудь.Краудсорсинг же!

Э-Реалити. S01E03. «Э-Инвентаризация». P01-10. СМЭВ Шрёдингера. Послесловие

2012-01-12T12:50:00.000+04:00

Все-такиправ был Бонд, Джеймс Бонд, произнесший однажды гениальную фразу: «Never say «never»!».Вот только позавчера я зарекался писать про СМЭВ – и нате вам, сегодня ужепишу. А все почему? А потому что позавчера я еще не читал (приготовьтесь –сейчас будет ~~страшно~~ длинно) «Протокол заседания Подкомиссии поиспользованию информационных технологий при предоставлении государственных имуниципальных услуг Правительственной комиссии по внедрению информационныхтехнологий в деятельность государственных органов и органов местногосамоуправления» № 29 от 22.12.2011 (взять его можно здесь).

Асегодня я прочел вышеназванный протокол и обнаружил там замечательный пункт 5раздела VII (стр.9):

Всвязи с окончанием перехода федеральных органов исполнительной власти и органовгосударственных внебюджетных фондов на процедуру межведомственноговзаимодействия при предоставлении государственных услуг с использованием СМЭВМинкомсвязи России завершить публикацию на портале «Интерфакс» соответствующейинформации по статистике обращений к электронным сервисам до момента переходаисполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации иорганов местного самоуправления на межведомственное взаимодействие при предоставлениигосударственных и муниципальных услуг в соответствии с положениями пункта 2части 1 статьи 7 Федерального закона «Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг».

Поначалуя хотел выделить наиболее ударные фрагменты текста жирным шрифтом, но понял,что придется выделять практически все. Поэтому я просто в разбивку, по цифиркам,перескажу еще раз основные мысли процитированного выше куска протокола. Ну ипрокомментирую немного каждую цифирку.

Констатируется, что переход ФОИВ и ОГВФ на процедуру межведомственного взаимодействия с использованием СМЭВ при оказании госуслуг завершен.

Понятно, да? Из 45-ти ведомств,обязанных перейти на полномасштабное использование СМЭВ с 1 октября 2011,более-менее заметный трафик МВ-запросов за 3 месяца показали только 12 (и тобольшой вопрос – как в реальности этот трафик порождался), еще у 12-ти числозапросов либо вообще не сдвинулось с нулевой отметки, либо не достигло даже 10,а у остальных находится в интервале от одного-нескольких десятков до несколькихсотен. И это называется – переход наиспользование федеральной СМЭВ завершен?!

В связи с окончанием перехода правительственная подкомиссия предписывает Минкомсвязи завершить публикацию на портале «Интерфакса» статистики обращений к веб-сервисам ведомств с использованием СМЭВ.

Вам понятналогика этого предписания? Мне – нет. Те цифры, что худо-бедно публиковались втечение двух месяцев, давали обществу примерно столько же информации обуспешности функционирования СМЭВ, сколько регулярные измерения числа оборотовдвигателя в автомобиле могли бы рассказать, например, о пейзажах, населенныхпунктах и качестве дорожного покрытия при поездке из Москвы в Санкт-Петербург.Но даже и эти огрызки статистики вдруг перестают публиковаться. Почему? Этоимеет смысл делать только в одном случае – когда реальные результаты слишкомотличаются (и далеко не в лучшую сторону) от ожиданий и рекламных обещаний.

Однако, публикация статистики не совсем закрыта, а только приостановлена - до момента перехода ИОГВ субъектов РФ и ОМСУ на межведомственное взаимодействие при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Т.е., когда (точнее – если когда-нибудь) ИОГВ и ОМСУ всубъектах и регионах таки перейдут на межвед, жонглирование цифирками наИнтерфаксе возобновится. Ну и правильно – там же такие нажористые косякизапросов пойдут, только успевай учитывать! Какие там жалкие 65 миллионов,насчитанные Ростелекомом впику Интерфаксовским еще более жалким 700-м тысячам –там миллиарды запросов будут! Сказал же министр Щеголев, что мощности СМЭВможно и до 2-х миллиардов запросов в сутки нарастить – вот и нарастят (а внаглой статистике отчего бы и не нарастить: пи.дить – не мешки ворочать!). Прямс 5-го марта 2012 и начнут наращивать – как только 4-го марта все выборы в интернетепокажут, так сразу же на следующий день и займутся двухмиллиарднопропускным СМЭВом.Еще и веб-камеры высвободившиеся найдут куда к СМЭВу прикрутить. И правильно –чего такому добру пылиться без дела!

Впринципе, на этом послесловие к СМЭВу Шрёдингера можно было бы и закончить. Новедь прошлый год закончился не 22 декабря! Поэтому я еще немножко попродолжаю.

Почтичерез неделю после вышеразобранного протокола подкомиссии-с-длинным-названием правительственной-комиссии-с-не-менее-длинным-названиемслучилось еще одно судьбоносное для СМЭВ событие – вышло ПостановлениеПравительства РФ от 28.12.2011 № 1184 «О мерах по обеспечению переходафедеральных органов исполнительной власти и органов государственныхвнебюджетных фондов на межведомственное информационное взаимодействие вэлектронном виде» (можно почитатьна сайте Минкомсвязи). Вот здесь я приостановлюсь, чтобы еще разпереосмыслить название постановления.

Читаем:«... по обеспечению перехода ФОИВ иОГВФ на межведомственное информационное ...» - ну и так далее. Останавливаемся,задумчиво морщим лоб, что-то усиленно пытаемся вспомнить, вспоминаем, идемчитать протокол подкомиссии-и.т.д.-и.т.п. недельной давности: «В связи с окончанием перехода ФОИВ иОГВФ на процедуру межведомственного взаимодействия...»

Смотримвниз – на лыжи, асфальт, отсутствие снега (видимо, снег в начале зимы тожечерез СМЭВ заказывали) – и пытаемся понять, кто во что обут и кто ебанутый. Простите,из песни слов не выкинешь...

Новот послесловие я здесь все-таки остановлю и закончу. Ибо оно рискуетпревратиться в сплошное сквернословие. А про постановление 1184 и прочиедокументы я, пожалуй, уже в новом сюжете начну писать.

Э-Реалити. S01E03. «Э-Инвентаризация». P01-9. СМЭВ Шрёдингера. Глава IX, последняя

2012-01-11T02:43:00.000+04:00

С большимтрудом, но я все-таки заставил свой совершенно разленившийся за новогодние каникулымозг составлять буквы в слова, а слова объединять в фразы. Правда, на знакахпрепинания и правилах грамматики мозг еще продолжает сопротивляться, а посему -не взыщите :).

Для начала ярешил разделаться с прошлогодними долгами. Конечно, нехорошо тащить старыедолги в Новый год, но это смотря с какой стороны посмотреть. По православномукалендарю (кстати, очень удобному для проджект-менеджеров, не вписавшихся вкалендарь астрономический) до Нового года еще целых три дня, так что я вполнеуспеваю просоответствовать.

Иначну я с конца. В смысле – с завершения одной из тем моего э-реалистическогосериала. Этот пост станет последним (именно последним, а не крайним, как вследза летчиками и моряками научились говорить представители практически всехпрофессий, сословий, тусовок и виртуальных сообществ) в сюжете «СМЭВ Шрёдингера».Писать на эту тему я больше не хочу. Совершенно очевидно, что популистский потенциалрассуждений чиновников про заботу государства о «госмытарствующих» гражданахсвоих уже полностью исчерпан – равно как и потенциал «выпиливания» федеральных госбюджетовпод эту тему. Дальше в моде будут «прозрачные выборы», «электронная демократия»,«открытый парламент» и т.п. (кавычки, как понимаете, вполне обоснованы) – вот провсе это я, возможно, и стану писать, если будет не совсем уж противно отокружающей реальности, данной нам в изложении федеральных СМИ, и если сумеюотыскать в этих темах рациональные аспекты, достойные расходования на них моеговсе более дорожающего личного времени.

Чтоже касается СМЭВ – конкретно, федерального сегмента, который якобы успешноработает с 1 октября 2011, непрерывно перемалывая сотни тысяч (и даже – по мнениюотдельных высоковзлетевших ИТ-чиновников – десятки миллионов!) межведомственныхзапросов, то комедия с еженедельным «мониторингом» его активности уже так мне ~~настое~~надоела, что даже не хочется тратить свои интеллектуальные усилия насколько-нибудь ироничное издевательство над этой «статистикой», которая изразряда наглой должна быть уже переведена в категорию откровенно порнографической,т.е. не демонстрируемой в приличном обществе. Поэтому особых стилистическихизысков в дальнейшем тексте не будет – только голые факты.

Последнийраз длинно и ~~нудно~~ содержательно я писал про «мониторинг» СМЭВ аж вначале декабря – вот в этомпосте. Моя табличка с еженедельным срезом данных содержит там информацию посостоянию на 02.12.2011. В последующие две недели я только обновлял таблицу (занесв нее данные за 09.12.2011 и 19.12.2011), но аналитических текстов на основеэтих данных не писал. Точнее, начинал писать – и бросал. Уже тогда становилосьпонятно, что всему этому «мониторингу» ~~приходит пиз~~ жить осталосьнедолго. И точно – уже через неделю после 19.12 очередная ожидавшаяся порцияданных просто не появилась на соответствующей интерфаксовской страничке.Сама-то страничка обновилась – ее заголовок гласил «По состоянию на 26 декабря2011 года», но исчезла ссылка на таблицу со «статистикой», которая раньшерасполагалась между первым и вторым абзацами текста.

Хотя,сама эта таблица – с данными, так и оставшимися на уровне 19.12.2011 – никуда синтерфаксовского сайта не исчезла, и ее по прежнему можно увидеть по ссылке http://interfax.ru/spravkinet/requests.asp.Кстати, на момент написания данного поста страничка «мониторинга» насайте Интерфакса обновилась и теперь озаглавлена «По состоянию на 10 января2012 года» - но данные по СМЭВ на ней так и не появились.

Длятех, кому интересно, я все-таки приведу свою таблицу с последними внесенными внее обновлениями. Вот она:

Особокомментировать в ней нечего (да и не хочется уже), но из уважения к читателямкое-какие ремарки все-таки дам:

Данные за 12.12.2011 интересны, в основном и практически, только тем, что почти 77% МВ-запросов за 10-дневный интервал, прошедший с момента предыдущего мониторинга, пришлись на 2 ведомства, не замеченных в особой востребованности со стороны потребителей госуслуг – МИД (16 тыс. запросов, 26,4% от общего числа) и ФНС (30,5 тысяч запросов, 50,5% от общего числа). Объяснить эти цифры можно только одним (и я уже это объяснение давал раньше) – в ведомствах шла сдача программных разработок по веб-сервисам, и через СМЭВ гонялись в больших количествах тестовые МВ-запросы, которые ничтоже сумняшеся учитывались в «мониторинге» как боевые.
«Мониторинг» за 19.12.2011 стал не только последними опубликованными данными за 2011 год, но и (так мне представляется) последними данными по работе федерального сегмента СМЭВ вообще. Не думаю, что в обозримом будущем практика регулярной публикации этих данных будет возобновлена. Дальше нам предстоит восхищаться новыми достижениями СМЭВостроительства только в виде цитат из докладов и презентаций высокопоставленных ИТ-чиновников, имеющих место быть в узком кругу благодарных и понимающих слушателей из числа распорядителей бюджетов, утвердителей федеральных программ и подписателей президентских указов и постановлений правительства. Один из свежайших примеров таких докладов – ниже в посте.
Вернусь к цифрам СМЭВ за 19.12.2011. Даже не столько к цифрам, сколько к ячейкам коричневого цвета в таблице. Я уже писал раньше, что этим цветом (двумя его оттенками) я отмечаю либо совсем не работающие через СМЭВ ведомства (не имевшие ни одного МВ-запроса за отчетный период – темно-коричневый цвет), либо работающие, что называется «на последнем издыхании» (единицы запросов в неделю - светло-коричневый цвет). Нетрудно видеть, что от недели к неделе (и с пиком именно на неделе, закончившейся 19.12.2011) в СМЭВ число совсем неработавших или работавших еле-еле ведомств стабильно увеличивалось. Говорить о СМЭВ как о работающей межведомственной системе, по меньшей мере, смешно, а если серьезно – то и просто преступно. Из 45 ведомств, номинально числящихся в СМЭВ, 33 просто не работают, а трафик остальных 12-ти искусственно накручен тестовыми прогонами! Надо ли это как-то комментировать?

Яобещал рассказать про доклады о героических достижениях СМЭВ. Первый такойдоклад, зафиксированный мной, имел место быть в конце декабря 2011 в Российскомсоюзе промышленников и предпринимателей. Докладывал вице-президент «Ростелекома»по инновационному развитию г-н Нащекин. Кому интересно, может сходить почитать новость с цитатами из этого доклада насайте РСПП. Там даже можно скачать и полнуюпрезентацию, из которой я привожу только один слайд:

Надеюсь,вы прониклись первой же содержательной строчкой про СМЭВ на этом слайде: «Обработаноболее 65 млн запросов»? Если не поняли, я повторю – 65 миллионов запросов! Это, если читать и буквально понимать то,что написано в слайде, в системе, заработавшей 1-го октября 2011 и имеющей декларируемую(правильнее сказать – нагло рекламируемую) пропускную способность 230 тыс. запросовв сутки. Даже если допустить, что в трех последних месяцах 2011 года содержится100 дней (а почему бы и нет, если следовать логике СМЭВизаторов от РТК?), то230 тыс., помноженные на 100 дней, дадут всего лишь 23 миллиона. Ну то есть,цифру, с одной стороны, как-то не очень похожую на продекларированные в слайде 65млн, а с другой – совсем не похожую на 775 тысяч МВ-запросов, показанные винтерфаксовском мониторинге примерно в эти же декабрьские дни.

Кстати,эти 65 миллионов запросов уже вылезали раньше в новостях, и я их однажды ужеотлавливал – они были в заметке ComNews «Электронное правительство спешит внарод», опубликованной еще в ноябре 2011. Я в своем постетого времени написал, что не могу логически объяснить, откуда взялась этацифра, и допустил, что тупо налажали пиарщики «Ростелекома» или журналистыComNews. Ибо, если даже сосчитать все тестовые запросы, которые гонялись черезСМЭВ с весны 2011 года, то и тогда этих запросов набиралось примерно 5 млн (этацифра тоже мелькала – в частности, в выступлениях И.Массуха). Но 5 и 65 – это такидве очень большие разницы! Я и сейчас не имею логического объяснения этой цифре65 млн, но теперь она уже произнесена не пиарщиком, а высокопоставленнымсотрудником РТК, имеющим непосредственное отношение к СМЭВ. Конечно,накручивать цифры МВ-запросов и «пилить» ИТ-бюджеты – это тоже две большиеразницы. И если за второе сейчас достаточно сильно ругаются начальники наверху,то за первое, похоже, наоборот, хвалят. Красивая же цифра, что ни говори,правда? Пусть и не имеющая никакого отнощения к реальности.

Нуи совсем уж в заключение. Буквально вчера случилась еще одна небольшаядемонстрация «достоверности» интерфаксовского «мониторинга». О своих успехах почасти СМЭВ решило сепаратно поведать одно из ведомств – ФНС. Я цитирую поСинусу («ФНСРоссии подвела первые итоги работы СМЭВ») , хотя абсолютно такой же текст сточно таким же названием есть и на сайте ФНС:

Начиная с 1 октября по 30декабря 2011 г., было зафиксировано более 120 тыс. запросов федеральных органовисполнительной власти при оказании государственных услуг к сервисам ФНС России,размещенным в СМЭВ.Самыми популярными из них является сервисы по предоставлению сведений и выпискииз ЕГРЮЛ/ЕГРИП.

Обращаемвнимание на диапазон дат – с 01.10.2011 по 31.12.2011 – и общую цифруМВ-запросов – более 120 тыс. Теперь смотрим мою табличку выше в посте или интерфаксовскую страничку,где против ФНС стоит несколько другая цифра – 170 тыс. с копейками. Конечно,разница между 120 тыс. и 170 тыс. не такая вопиющая, как между 775 тыс. и 65млн, но это вот именно та последняя капля, которая и переполнила мою чашутерпения по части наглой статистики СМЭВ.

Все– я больше про СМЭВ не писец! СМЭВ Шрёдингера окончательно перешел для меня всостояние «дохлый».

Ну, с 2012-м!..

2012-01-10T18:09:00.000+04:00

После более чем месячного перерыва в записях и случившегося за это время наступления ~~начала конца света~~ Нового Года, возобновление регулярных (надеюсь) постингов требует мало-мальской торжественности. По этому поводу - подходящая к случаю картинка.

И соответствующая музычка.

Э-Реалити. S01E03. «Э-Инвентаризация». P01-8. СМЭВ Шрёдингера. Глава VIII

2011-12-06T23:16:00.001+04:00

Конечно, нафоне бурных дискуссий и уличных событий по поводу «выборов» 4-го декабряпродолжение моих инвентаризационных записок по СМЭВ может показаться нескольконеуместным, но я все равно буду их писать.

Во-первых,потому, что это фрагменты все той же картины – отношения государственно-бюрократическоймашины к информации, манипуляций с информацией, использования информации всвоих целях. В этом смысле подтасовки статистики СМЭВ мало чем отличаются посути от подтасовки результатов выборов, но вскрывать эти подтасовки не всегдатак же просто, как сверить две версии протокола избирательной комиссии –настоящую и «нарисованную». Возможно, кому-то покажется, что я льщу себе – ну чтож, тогда попробуйте сами.

Во-вторых, ясчитаю, что каждый должен заниматься тем делом, которое у него лучшеполучается. Кто-то хорошо умеет драть глотку на митинге и заводить толпухомячков, кому-то больше удается нудное ковыряние в цифирках. И мне второе некажется менее достойным занятием. В конце концов, космические корабли намитингах не строят, зато разбить десяток витрин могут легко. Dixi.

Вчера,совершенно неожиданно для меня, появилась очередная (или – внеочередная?) порцияинтерфаксовского «мониторинга» СМЭВ. Неожиданно – потому, что уже более месяцаданные по состоянию на конец очередной недели появлялись в первой половиневторника и датировались понедельником начавшейся недели. Т.е., по идее, сегоднядолжны были появиться данные с датировкой 05.12.2011. Но они появились вчера ис другой датировкой – 02.12.2011.

Возможно(это моя личная версия), это связано с тем, что в субботу, 03.12.2011, проходилавстреча Путина с Володинымкак раз по теме э-правительства и СМЭВ. И наверное, г-н Володин хотел потрястипремьера бурным ростом статистики СМЭВ (и, судя по всему, даже определенныекоманды по экстренной «накрутке» своим подчиненным отдал на сей счет – о чем яеще напишу ниже). Но, наверное, команды про СМЭВ он отдавал через МЭДО и банальноне успел вовремя получить от исполнителей нужные данные – поэтому и докладывалПутину цифирки еще аж от 28.11.2011, и говорил не про «почти миллион» (ведь 700тыс. в соответствии с правилами наглой статистики – это же и есть «почтимиллион»), а всего лишь про 620 тыс. Ну, а раз цифры все-таки нарисовали – то чегоже добру зазря пропадать? Вот и опубликовали их вчера. А сегодня обновления всенет и нет. Может, все статистики по СМЭВ, откомандированы в ЦИК для правильногоподсчета голосов избирателей?

СтатистикаСМЭВ сейчас выглядит так.

Чтов ней необычного?

Во-первых,появились «всплески» (или теперь и на будущее правильнее говорить – «вбросы»?)по двум ведомствам, ранее не замеченным в СМЭВ-популярности – МИД и МЧС. Этидва министерства на календарном отрезке длиной менее недели (28.11-02.12.2011)дали почти 53% от очередной «дельты» статистики - более 40 тыс. МВ-запросов изобщего числа чуть более 75 тыс. И это при том, что ни госуслуги, числящиеся заэтими ведомствами, ни информация, которую они должны отдавать как поставщики врамках СМЭВ, не являются высоковостребованными (об этом я дальше напишу).Существенно выше среднестатического показателя за весь период мониторинга наэтой недо-неделе выглядит и МВД – 13,7 тыс. вместо достаточно стабильных ранее2,4-3,8 тыс.

Во-вторых,заметен явный провал на анализируемом временном отрезке у Казначейства – всего 2,7тыс. запросов. И, видимо, эта цифра гораздо правдивее отражает реальнуюнагрузку на веб-сервисы Казначейства в рамках СМЭВ и реальную востребованность информации,поставляемой им для других ведомств. Кстати, никакого автоматизированного учетаоплаченных штрафов ГИБДД по Москве так до сих пор и нет – мои три штрафа, оплаченныхуже почти полгода назад, так и показываются мне при каждом заходе на порталгосуслуг. Про «дистанционную» же оплату штрафов с помощью портала, сказки окоторой министр Щеголев так любит рассказывать на самом высоком уровне, можнодаже и не вспоминать. Видимо, сейчас у министра есть более важные дела – в частности,подготовка к исполнению роли главной героини из любимого вопроса премьера: «Гдеденьги, Зин?» (это я о 300 млн рублей, если кто не понял).

Большепо самой таблице и сказать-то нечего. Около 700 тыс. запросов (из которых неменее половины – «вбросы») за 2 полных месяца при заявленной неоднократнопропускной способности СМЭВ 150 тыс. запросов в сутки – и это называется «федеральныйсегмент СМЭВ успешно работает»?!

Теперьнасчет вбросов. Вот давайте посмотрим на двух «выскочек» прошедшей недели – МИДи МЧС.

Сначала - МИД

ЗаМИДом официально (по спискуна Интерфаксе) числится 5 веб-сервисов, которые должны работать на отдачуинформации МИДа другим ведомствам по их МВ-запросам – т.е., именно тем, которыеучитываются интерфаксовским мониторингом. Конечно, на самом Интерфаксеинформация совершенно бестолково вывешена – никаких названий сервисов, толькоуже 2 месяца висит цифра 100%-ной готовности этих сервисов к работе.

Благо,есть другие источники. В МЭРовском«Реестре МВ» мы можем видеть записи уже 7-ми МИДовских веб-сервисов,правда, в разной степени готовности – не для всех сервисов утверждены форматы,не все из них зарегистрированы в единой СМЭВ (т.е. не имеют идентификаторовSID), по некоторым еще вообще не представлены файлы описаний:

Однако,«Реестр МВ» - не совсем актуальный источник информации в части подтверждения готовностик работе в составе СМЭВ тех или иных веб-сервисов; информация на нем можетобновляться и post factum, не отражая реальной картины.

Поэтому,идем еще к одному источнику мудрости – технологическомупорталу СМЭВ, поддерживаемому Ростелекомом (там доступ типа «Посторонним В.»,но при желании нужную информацию для входа легко найти ~~на заборе~~ винтернетах). По идее, именно здесь формируется пусть не очень презентабельная,но более-менее соответствующая реальности картинка работоспособности всехведомственных веб-сервисов.

Воттак это выглядит:

НаТП СМЭВ находим 6 веб-сервисов МИДа, относящихся «к межведу», с живымиSID-линками (часть из них присутствует и на скриншоте выше):

SID0003153: Сервис подтверждения факта приобретения гражданства Российской Федерации в консульских учреждениях Российской Федерации
SID0003154: Сервис подтверждения факта выдачи паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, в консульских учреждениях Российской Федерации
SID0003285: Сервис подтверждения выдачи свидетельства об открытии корреспондентского пункта зарубежного средства массовой информации
SID0003288: Сервис предоставления сведений о периоде проживания за границей супругов работников дипломатических представительств и консульских учреждений
SID0003289: Сервис предоставления сведений из дипломатических служебных карточек и удостоверений личности
SID0003290: Сервис предоставления сведений о дипломатических или консульских карточках, сведения о служебных карточках или удостоверениях, выданных МИДом России

Нувот в этом месте навскидку попробуйте ответить на вопрос – какие из перечисленных выше 6-ти МВ-сервисов МИДа на прошедшейполунеделе могли быть настолько востребованными в госуслугах, чтобы породитьсуммарный поток более, чем в 20 тыс. межведомственных запросов? Вот и я - понятияне имею...

Ладно,позанудствую еще немного. Давайте посмотрим, кто из ФОИВ является потребителемданных, получаемых в результате отработки вышеперечисленных сервисов, и длякаких госуслуг эта информация необходима:

SID0003153: Потребителем информации данного сервиса на ТП СМЭВ указана ФМС. Информация необходима для услуги «Выдача, замена паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации»
SID0003154: Потребителем информации данного сервиса является МВД. Информация необходима для услуги «Регистрация автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД России»
SID0003285: Потребителем информации данного сервиса является МВД. Информация необходима для услуги «Регистрация автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД России»
SID0003288: Потребителем информации данного сервиса является ПФР. Для каких целей это нужно ПФР, непонятно – никакой соответствующей услуги в «Реестре МВ» не обнаружено.
SID0003289: Потребителем информации данного сервиса является МВД. Информация необходима для услуги «Прием квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами и выдача водительских удостоверений»
SID0003290: Потребителем информации данного сервиса является МВД. Информация необходима для услуги «Прием квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами и выдача водительских удостоверений»

Итак,теперь можно сформулировать несколько гипотез по поводу такой высокойвостребованности информации МИДа в рамках МВ-обмена на прошедшей неделе:

Большое количество (несколько тысяч) граждан РФ, получивших гражданство за пределами нашей Родины, практически одновременно явились в российские подразделения ФМС для оформления внутренних российских паспортов.
Большое количество (те же несколько тысяч) граждан РФ с «МИДовскими» загранпаспортами практически одновременно явились в ГИБДД, чтобы зарегистрировать или снять с учета свои автомобили или прицепы.
Альтернативный вариант предыдущей гипотезы – регистрацией ТС активно занимались корреспонденты зарубежных СМИ, которые, видимо, практически одновременно решили купить или продать автомобили (в количестве нескольких тысяч штук) на территории России.
Последняя гипотеза, объясняющая востребованность двух последних из перечисленных сервисов: все те же несколько тысяч российских дипломатических работников экстренно вернулись из-за границы, чтобы сдать здесь экзамены в ГИБДД и/или получить/обменять свои водительские удостоверения.

Всё:других гипотез, объясняющих востребованность МВ-сервисов МИДа быть не может –это, как говорят в математике, конечное множество. Впрочем, при определеннойдоле креативности можно сформулировать еще одну, комплексную гипотезу:

Несколько (примерно5-6) тысяч российских дипломатическихработников на прошлой неделе одновременно вернулись из-за границы, чтобы купитьздесь автомобили, поставить их на учет в ГАИ и сдать экзамены на водительскиеправа. При этом с ними также приехали дети, родившиеся за границей и там жеполучившие российские загранпаспорта, чтобы здесь впервые оформить себевнутрироссийские паспорта. А поскольку такие массовые дипломатические заходы вГАИ и ФМС не могли остаться без внимания прессы, освещать их собраласьприличная толпа зарубежных корреспондентов. Которые (корреспонденты) решилисовместить полезное с приятным – под шумок примазались к дипломатам, чтобы безочереди зарегистрировать и свои свежекупленные авто....

Каквам такой вариант, а? :)

Не,ну у меня, конечно, в запасе есть еще одна версия, гораздо более тупая и совсемне креативная.

Ачто, если весь этот поток запросов был порожден просто в результатетестирования МВ-сервисов МИДа в продуктивной среде СМЭВ самим оператором СМЭВ,т.е. Ростелекомом? Который потом просто забыл отделить мух от котлет приподготовке «статистики» для Интерфакса. Не верите, что такое возможно? Вотцитата из предложенийМинкомсвязи по переходу на версии веб-сервисов, соответствующие «Методическимрекомендациям...» (документ с длинным названием, хорошо известный всем,причастным к СМЭВ) версии 2.3.4:

Впериод, не превышающий 5 рабочих дней с момента получения полного комплектадокументов, Оператор СМЭВ осуществляетрегистрацию (в продуктивной и в тестовой среде СМЭВ) и тестирование доработанногоПоставщиком информации электронного сервиса. Тестирование осуществляется впродуктивной среде СМЭВ с использованием контрольного примера,предоставленного Поставщиком информации.

А теперь - МЧС

Ещеодно ведомство, не сильно балующее граждан России своими электроннымигосуслугами и МВ-запросами, на прошлой неделе тоже удивило своей статистикой –более 18,6 тыс. Посмотрим, как – теоретически – могла сформироваться эта цифра.

Поинтерфаксовскому «мониторингу» за МЧС числится 4 веб-сервиса, призванныхотвечать на МВ-запросы; по «Реестру МВ» таких сервисов 5 (с разной степеньюбоеготовности), на ТП СМЭВ – снова 4. Вот они:

SID0003171: Сервис предоставления сведений о соответствии зданий, строений, сооружений и помещений обязательным требованиям пожарной безопасности от МЧС. Потребители информации сервиса:

Росалкогольрегулирование – в рамкахгосуслуги «Лицензирование деятельности в области производства и оборота этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»
Рособрнадзор - в рамках госуслуги «Лицензированиеобразовательной деятельности»

SID0003282: Подтверждение нахождения судна в собственности для маломерных судов. Потребитель информации сервиса:

Роскомнадзор - в рамках госуслуги «Присвоение(назначение) радиочастот или радиочастотного канала для радиоэлектронныхсредств на основании решения Государственной комиссии по радиочастотам»

SID0003283: Запрос копии заключения МЧС (его территориального органа) о готовности эксплуатирующей организации к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защите населения и территорий в случае аварии гидротехнического сооружения. Потребитель информации сервиса:

Ростехнадзор – в рамках госуслуги «Выдачаразрешений на эксплуатацию, вывод из эксплуатации, восстановление иликонсервацию гидротехнического сооружения»

(Без SID): Запрос документа о необходимости и целесообразности ввоза лекарственных препаратов. Потребитель информации сервиса:

Минздравсоцразвития - в рамкахгосуслуги «Выдача разрешения на ввоз на территорию Российской Федерациилекарственных препаратов, предназначенных для оказания гуманитарной помощи(содействия) или помощи при чрезвычайных ситуациях»

(Без SID): Запрос сведений по утверждению плана ЛРН (ликвидации разливов нефти). Потребитель информации сервиса:

Ространснадзор - в рамках госуслуги «Лицензированиепогрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам навнутреннем водном транспорте, в морских портах»

Моивозможные гипотезы по поводу «всплеска» («вброса») статистики МВ-запросов МЧС:

На прошлой неделе большое число новых бизнесменов (возможно, это были вернувшиеся в Россию дипломаты – из гипотез про веб-сервисы МИДа) в массовом порядке решили заняться производством алкоголесодержащей продукции и образовательной деятельностью – причем, сразу и тем, и другим.
Сразу несколько тысяч владельцев маломерных судов решили перед выходом в ледяную навигацию оснастить свои «титаники» радиоэлектронными устройствами.
На прошлой же неделе в России было построено и введено в эксплуатацию несколько тысяч гидроэлектростанций.
(Censored – было про Минздрав, лекарства и чрезвычайные ситуации).
Ну и, наконец, на прошлой неделе по всем морским портам России одновременно было открыто несколько тысяч новых нефтеналивных терминалов.

Выбирайте– что вам больше нравится.

Да,занудства ради, я все-таки должен привести еще одну – самую маловероятную,самую тупую и совершенно некреативную - гипотезу: таки Ростелеком и здесьотметился с тестированием веб-сервисов в продуктивной среде СМЭВ.

Правда,сам я в эту гипотезу совсем не верю. Ростелеком же серьезная организация -почти как ЦИК. Разве могут они пойти на такой банальный подлог?!

Э-Реалити. S01E03. «Э-Инвентаризация». P01-7. СМЭВ Шрёдингера. Глава VII

2011-11-30T01:46:00.001+04:00

Начиная сэтого поста, я решил поменять название сюжета. Теперь это не «СМЭВ: Запискипостороннего», а «СМЭВ Шрёдингера». Спросите - при чем тут Шрёдингер? Да ровнопри том же, при чем и его кот. Надеюсь, про «кота Шрёдингера» мои читателизнают если не из курса квантовой механики, то, по крайней мере, из сериала «TheBig Bang Theory». Вот со СМЭВом та же история, что и с котом – он то ли живой,то ли, извините, дохлый. Минкомсвязь с Ростелекомом, а также примкнувший к нимИнтерфакс, усиленно пытаются доказать, что кот жив – ну, в смысле, СМЭВ есть итрудится на благо общества. Того самого – информационного, которое у нас (вполном соответствии с наставлениями великого Ходжи Насреддина) обещают к 2020году построить. Но вот статистика, которую далеко не святая троица публикует наинтерфаксовском же «Мониторинге МВ», вполне убедительно доказывает обратное –СМЭВ, мягко говоря, находится во втором конкретном состоянии.

А еще жаль,что у меня такие длинные заголовки постов – потому что хочется еще и главкам всюжете названия давать. Вот эту главку следовало бы назвать «50 тысячэлектронных курьеров». Вообще-то, у классика курьеров было всего 35 тысяч, нопо правилам наглой статистики округленно как раз таки 50 и получается. Наверное,именно поэтому обзор сегодняшней дежурной арифметики СМЭВИнтерфакс пафосно назвал «Электронноевзаимодействие ведомств сокращает 50 тысяч походов по инстанциям в неделю».

Яиз этого обзора только пару первых коротеньких абзацев процитирую – они гениальны!

Москва.29 ноября. ИНТЕРФАКС – Федеральныеведомства еженедельно направляют друг другу около 50 тысяч электронных запросовпри предоставлении госуслуг, а за два неполных месяца обработали в общейсложности 620 тысяч таких запросов, свидетельствуют данные оперативногомониторинга.

Такимобразом, ежедневно ведомства в рамкахэлектронного обмена предоставляют друг другу тысячи справок, которые до 1октября граждане и компании были вынуждены собирать по этим инстанциям сами.

Скажучестно – мне уже даже издеваться над этим детсадовским маркетингом неудобно.Поэтому и не буду – просто приведу данные по еженедельным объемам МВ-запросов(на Интерфаксе этих данных не найти – они же все ~~валят~~ агрегируют в однукучу, но в моих еженедельных «дежурствах по СМЭВ» все цифры есть):

09-15.11.2011 – 30,1 тыс.
16-21.11.2011 – 28,4 тыс.
22-28.11.2011 – 41,3 тыс.

Толькопоследнюю из цифр с о-о-очень наглой натяжкой можно назвать «около 50 тысяч».Правда, на первой неделе ноября статистика была куда как более привлекательная –282 тыс. запросов, но из них почти 240 тыс. (я тоже умею нагло округлять :) )прошли по Федеральному Казначейству, и про эту цифру «федеральный ИТ-директор»г-н Попов честно признался, что это был «разовый всплеск», к электроннымгосуслугам отношения практически не имевший (я писал об этом в прошлом посте,ссылку давать не буду, бо он тут рядом совсем).

Аеще раньше (в главе V-ой) я выдвигал гипотезу, что статистика МВ-запросов по «триаде»(МВД, ФМС и ФНС) тоже, скорее всего, никак не связана с оказанием реальныхгосуслуг гражданам и организациям, т.к. в нее попросту включаются запросы,проходящие через ГИСМУ.

Наэтой неделе я решил добавить в свою таблицу две «процентные» колонки справа отосновных данных. Только высчитывать я решил проценты не по всем ведомствам, атолько по вышеупомянутой «тетраде» («триада» плюс Казначейство). Ну иформализма ради добавил еще Минздрав, ибо у него почти 12 тыс. запросовнабралось. Правда, из этих почти 12 тыс. более 11,2 тыс. тоже появились в виде «всплеска»на неделе 01-08.11.2011 (скорее всего, и здесь имела место какая-то разоваямассовая загрузка или выгрузка данных, с госуслугами не связанная) – но мне нежалко, пусть пока повисят. Вычеркнуть их из учета я всегда успею – их 2% погодыне делают.

Вот,собственно, отсюда и «СМЭВ Шрёдингера»: вроде бы суммарный объем запросов нетакой уж и маленький, а приглядишься – 90% этого объема накручены «всплесками»четырех (из 45-ти учитываемых в мониторинге) ведомств. Кстати, процентныхколонок две потому, что я высчитываю долю каждого из 5-ти отслеживаемыхведомств дважды – на всем интервале мониторинга (т.е., с 01.10.2011) и запоследнюю неделю. Ниже (после таблицы) я еще напишу про это.

Теперь,собственно, таблица – по состоянию на 29.11.2011. В этот раз я не будурасшифровывать обозначения колонок и цветовую маркировку строк – они тоже все расписаныв предыдущем посте. Просто немного повывожу выводы.

Итак:

Из «тетрады» только два ведомства – МВД и ФНС – демонстрируют стабильно-ровную еженедельную загрузку. Доля каждого в общем объеме статистики, рассчитанная по «длинному» интервалу наблюдения, примерно совпадает с долей, рассчитанной за последнюю неделю: у МВД это 7,06% и 6,99%, у ФНС – 19,8% и 22,22%. Если посмотреть на еженедельное количество запросов и среднедневную нагрузку по каждому ведомству, то здесь тоже наблюдается достаточно ровный поток: у МВД – от 2,4 до 3,8 тыс. в неделю и 750-1000 запросов в день, у ФНС – от 9,1 до 10,5 тыс. в неделю (последние три недели) и 1300-1700 запросов в день.

Два других ведомства из «тетрады»имеют ярко выраженные «всплески» нагрузки, случившиеся однократно уКазначейства и дважды у ФМС. Поэтому у них и доли, рассчитанные на всем периоденаблюдения, не совпадают с долями за последнюю неделю: Казначейство – 43,34% и29,91%, ФМС – 20,34% и 11,11%. Учитывая, что именно эти два ведомства являютсяоператорами до-СМЭВовских межведомственных систем (Казначейство – УНИФО, ФМС –ГИСМУ), в этих фактах нужно искать корни наглой статистики СМЭВ. Как именнопроисходит «накрутка», я пока не понимаю, но буду думать на эту тему и строитьмодели.

Теперь посмотрим на цвета, которыми я раскрасил строки таблицы. Интересовать меня сейчас будут только два оттенка коричневого – темный и светлый. Темно-коричневым обозначены ведомства, которые либо вообще не имели до сих пор никакого потока МВ-запросов (стабильные нули со старта мониторинга), либо вышли на уровень стабильно-нулевого еженедельного прироста (1-2 раза имели какие-то показатели, но потом остановились). Таких ведомств сейчас в таблице 21 (из общего количества 45), причем за последнюю неделю эта цифра увеличилась на 1 (два ведомства добавились, одно вышло из группы «нулевых»).

На этой неделе я решил ктемно-коричневой раскраске добавить светло-коричневую – так я обозначаюведомства, в которых вроде бы и есть динамика числа МВ-запросов, но этадинамика имеет, скорее, издевательский характер – от 1-2 до максимум 20запросов в неделю). Эту раскраску я продлил и в ретроспективу, т.е. напрошедшие недели. Легко сосчитать, что в эту группу входит 4-5 ведомств.

И есть еще одна группа ведомств – тех, которые в моей таблице раскрашены бледно-фиолетовым (он же – светло-серый) цветом. У ведомств этой группы не очень высокие показатели по МВ-запросам, но они все перебрались через границу в 1 тыс. и с той или иной степенью бодрости движутся к следующему знаковому порогу – 10 тыс. У меня есть своя собственная гипотеза, что именно эти ведомства реально составляют живую часть «СМЭВа Шрёдингера», т.е. именно в них сейчас оказываются госуслуги с честно работающим межведомственным взаимодействием. Обосновывать эту свою гипотезу я буду уже в одном из следующих постов. Пока же просто приведу абсолютные цифры: таких ведомств 8 и на них приходится немногим более 39 тыс. (т.е. 6,3%) от общего числа запросов, отображенных в интерфаксовском мониторинге. Вот это и есть, по-моему, реальная картина работы СМЭВ.

Вмоем анализе отсутствует еще один важный фактор – просто потому, что я пока неготов ввести его в свои выкладки. Фактор этот называется длинно – «Компания-разработчиквеб-сервисов межведомственного взаимодействия для конкретного ведомства». Уменя в моих исследованиях потихоньку уже начала складываться картинка-паззл –кто кому и за какие деньги разрабатывал (и продолжает разрабатывать) веб-сервисыдля работы со СМЭВ. Имеющиеся уже у меня фрагменты паззла достаточно объективнопоказывают – плоды трудов одних компаний уже работают и работают честно, а вотрезультатов деятельности некоторых других, вполне известных участников рынка, встатистике СМЭВ пока обнаружить не удалось.

Нооб этом – как-нибудь в другой раз. И не факт, что в ближайшее время.

Э-Реалити. S01E03. «Э-Инвентаризация». P01-6. СМЭВ: Записки постороннего. Глава VI

2011-11-27T03:31:00.001+04:00

На двухпрошедших неделях я не публиковал начавшие становиться уже регулярными «дежурные»посты про статистику СМЭВ. Тому было две причины:

Во-первых, вместо «дежурных» я опубликовал сразу два «боевых» поста о реалиях разработки СМЭВ. И надеюсь, эти посты были небесполезными.
Во-вторых, статистика недели 08-15.11.2011 выглядела несколько странно, и я сознательно решил дождаться очередной порции данных – чтобы подтвердить или опровергнуть тенденции, которые стали выявляться в прошлый раз. Забегая совсем чуть-чуть вперед, могу сказать, что наметившиеся тенденции подтвердились. Но это не спасло новый дежурный пост от недонаписания – я приступил к нему, но банально не хватило времени.

Зато,пока я писал, но так и не дописал, скучно-дежурный текст с нудными цифиркамипоявилась гораздо более веселая (в плане потенциального комментирования)новость на Интерфаксе «Ведомстваобработали первые полмиллиона запросов по межведомственному обмену». Вот сразбора этой новости я и начну. А табличку с текущими данными потом, ближе кконцу поста размещу – может, кому-то она все еще и интересна.

Москва.22 ноября. ИНТЕРФАКС - Электронныесервисы федеральных ведомств обработали по состоянию на 21 ноября почти 580тысяч запросов при предоставлении госуслуг, однако при этом 9 из 45 ведомств, участвующих вмежведомственном электронном документообороте, не получили ни одного запроса.

Впроцитированном выше абзаце присутствуют сразу две фактических ошибки и однонамеренное искажение фактов. Начну с ошибок. Во-первых, «почти 580 тысяч» (еслидопустить, что эта цифра корректна) – это не вообще запросы при предоставленииуслуг, а межведомственные запросы. Т.е., такой информационный обмен, когдаосновное ведомство, оказывающее услугу, обращается за необходимой информацией,в другие ведомства, освобождая от излишних хождений за справками (госмытарств,как я их назвал) гражданина-заявителя. Именно этому виду взаимодействияпосвящен мониторинг Интерфакса – выпадение определения «межведомственное» здесьсущественно.

Во-вторых,упомянутый ближе к концу абзаца «межведомственный электронный документооборот»,также известный под абрревиатурой «МЭДО», это совсем не то же самое, что«система межведомственного электронного взаимодействия», для которой есть своесокращение – «СМЭВ». МЭДО не имеет практически никакого отношения к госуслугам– это система обращения «электронных бумаг», которая используется во внутреннихбюрократических процессах правительства.

Ну,в общем-то, когда в названиях двух систем, состоящих из четырех слов каждое,используется по два одинаковых термина – «межведомственный» и «электронный» -запутаться немудрено. И если новость писалась журналистом (т.е., по определению- профессиональным дилетантом) самостоятельно, а не по «рыбе» заказчика пиара,то обе фактические ошибки простительны.

Авот с намеренным искажением фактов все серьезнее. Я имею в виду основной фактновости – что якобы через СМЭВ передано уже почти 580 тыс. МВ-запросов.Собственные выкладки на эту тему я, скорее всего, приведу в ближайшем отдельномпосте (иначе здесь слишком много букв и цифр получится). Пока же простопроцитирую слова одного ответственного товарища – Алексея Попова, главыдепартамента информационных технологий и связи правительства РФ

Вто же время на веб-сервисы Федерального казначейства пришлась почти половина отобщего числа запросов, которыми обмениваются ведомства. Так, как следует изоперативного мониторинга, наКазначейство приходится 44% из 577 тысяч запросов, обработанных ведомственнымисистемами электронного взаимодействия. […]

Каксказал Алексей Попов, такое увеличениеколичества обращений к веб-сервисам Казначейства - "скорее всего, разовыйвсплеск", связанный с выгрузкой в базу Казначейства всех неоплаченныхштрафов ГИБДД по Москве. Подключение ГИБДД к электронной системе платежейпроисходит не сразу по всей стране, а по мере готовности ГИБДД в каждомрегионе.

"Кактолько регион разово выгрузил базу в Казначейство, далее выгружаются толькоизменения, которых, конечно, меньше. Поэтому, я думаю, что по Казначействутакой всплеск носит разовый характер", - отметил он. По словам А.Попова, вдальнейшем первые места по статистике обращений будут делить ФМС и ФНС.

Г-нПопов, конечно же, знает, о чем говорит – ведь до прихода на свою нынешнююдолжность он как раз работал в Казначействе и был там заместителем руководителяведомства по ИТ. Так что, он, скорее всего, имеет представление о том, какая именноинформация могла быть выгружена в базу Казначейства. Но имеет ли эта информация отношение к госуслугам вообще и СМЭВ вчастности? Я утверждаю, что – нет, не имеет, и, следовательно, почти 240 тыс. запросов, показанных в«мониторинге», т.е. более 40% от общего количества, являютсянагло-статистической припиской и искажением реальной картины. Которая(реальная картина) состоит в том, что СМЭВвсе еще работает только номинально, пропуская через себя крайне незначительныеобъемы настоящих МВ-запросов.

Давайтеразберемся.

Г-н Попов утверждает, что происходила выгрузка в базу Казначейства информации по неоплаченным штрафам ГИБДД в Москве. Уже само это утверждение выглядит несколько странным – ибо, если информация загружается в базу какого-то ведомства, то это ведомство в терминах СМЭВ является потребителем информации. Поскольку речь идет о штрафах ГИБДД, то логично предположить, что поставщиком информации являлось МВД. Т.е., речь должна идти о некоей госуслуге, предусматривающей МВ-обмен, в которой (услуге) ведомством первичного обращения заявителя (и одновременно – ведомством-потребителем МВ-данных) является Казначейство, а ведомством-поставщиком – МВД. Если мы попробуем найти подходящую госуслугу в реестре МВ, то будем разочарованы – за Казначейством не числится ни одной услуги с МВ-запросами, и оно вообще отсутствует в перечне ФОИВ-потребителей данных в рамках СМЭВ.
Ладно, допустим, что слова г-на Попова были неверно истолкованы журналистом, и на самом деле происходила не выгрузка неоплаченных штрафов ГИБДД в базу Казначейства, а наоборот – МВД получало информацию из Казначейства по фактам оплаты ранее выписанных штрафов. Т.е., МВД осуществляло МВ-запрос, передавая в Казначейство перечень всех штрафов и получая обратно информацию о фактах оплаты некоторых из них. Таким образом, МВД являлось исполнителем некоей госуслуги и потребителем МВ-данных, а Казначейство, соответственно, было поставщиком данных. Эта модель представляется более правильной и с точки зрения мониторинга Интерфакса – ведь все эти почти 240 тыс. запросов засчитаны Казначейству.

Попробуемнайти в реестре МВ госуслугу под такую модель – «МВД – потребитель,Казначейство – поставщик», и чтобы еще в качестве передаваемых-получаемых данныхвыступала информация по штрафам. Сразу скажу: запросов по штрафам мы там ненайдем, зато найдем некую более общую категорию, в которую, очевидно, входят иштрафы – «Запрос сведений о подтверждении уплаты пошлины». Такой МВ-запрос состороны МВД в сторону Казначейства присутствует в 8-ми из 11-ти госуслуг МВД,включенных в реестр МВ. Но только для двух услуг («Регистрацияавтомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД России» и «Государственныйтехнический осмотр транспортных средств») логично предположить, что под«пошлинами» (или в терминологии Казначейства – «начислениями») могут иметься ввиду, в том числе, и штрафы.

Вернемсяк словам г-на Попова о разовой выгрузкеданных по региону в базу Казначейства. Они вполне конкретно намекают на то,что речь все-таки шла не об МВ-обмене при оказании госуслуг (иначе следовало быпредположить, что за одну неделю ГИБДД было осуществлено более 200 тыс.регистраций и техосмотров ТС, что абсолютно нереально), а об одностороннейзагрузке информации одного ведомства (МВД) в базу другого ведомства(Казначейства). Я даже готов допустить, что при выполнении этой загрузкиреально были использованы те же самые веб-сервисы, которые написаны дляприема-передачи информации в рамках СМЭВ, но ведь факта оказания госуслуг небыло!

Значит,включение этого объема запросов встатистику СМЭВ, по меньшей мере, некорректно, а по максимуму – можетрассматриваться как сознательное искажение фактов. Выполненное,естественно, в целях улучшения имиджа СМЭВ (и всех причастных чиновников) вглазах верховных электронизаторов и информатизаторов нашей страны.

Продолжуцитирование и разбор интерфаксовской новости:

Нафедеральном уровне на принцип межведомственного взаимодействия переведены около340 госуслуг, для предоставления которых ведомства наладили обмен примерно 900документами. Основная "нагрузка" легла на пять ведомств: ФНС,Федеральное казначейство, Росреестр, ФМС и Пенсионный фонд России. Сведения,предоставляемые этими ведомствами, используются для оказания 304 госуслуг.

Нуэто вообще – из разряда «мы рождены, чтоб сказку сделать былью». Цифры,многократно распиаренные перед 01.10.2011 в качестве плановых для федеральнойСМЭВ, через полтора месяца после «запуска» СМЭВ преподносятся уже как некиесбывшиеся факты – причем, в новости, основное содержание которой эти самые«факты» напрочь опровергает.

Системамежведомственного электронного взаимодействия выдерживает 2 млн обращений всутки, то есть превосходит годовые потребности, которые составляют 560 млнобращений в год. По данным министерствасвязи и массовых коммуникаций, в короткий срок ее мощность может быть доведенадо 2 млрд обращений в день.

Про2 млн ежедневно и 560 млн в год даже уже ничего говорить не буду – читающиеменя и так все знают и понимают (тех, кто не совсем в теме, отправляю к этомупосту). Анекдотично выглядит цифра «2 млрд обращений в день», появлениекоторой на свет, конечно же, обусловлено самопиарской оговоркой министра Щеголевана совещании у Путина вконце сентября 2011. Да и то, министр тогда был вдвое менее наглым, чемИнтерфакс сейчас – он говорил всего лишь об 1 млрд обращений в сутки (можетепочитать предпоследний абзац в стенограмме по приведенной выше ссылке). Интересно,анонимный автор новости сам умножил министерский ляп на 2 или это все-такисделала пиар-служба МКС? Ну а почему бы и нет – пипл же схавал байку про 1 млрдобращений в день (хотя, скорее всего, просто не заметил...), отчего бы необнаглеть еще больше? Так глядишь – в следующий раз напишут уже про 3 или 4млрд обращений в день.

Кстати,«разовый всплеск» по сервисам Казначейства, весьма существенно улучшившийстатистику СМЭВ на обозримое будущее, случился на неделе 01-08.11.2011. Анеделей раньше (25-31.10.2011) аналогичные «разовые всплески» случились посервисам ФНС (почти 60 тыс.) и МВД (более 30 тыс.), дав более 90% объемаеженедельной статистики.

Япозволю себе процитировать самого себя из предыдущего «дежурного» поста проСМЭВ, несколько изменив в тексте только выделения жирным шрифтом:

Из более, чем 518 тыс. запросов, насчитанных за весь период мониторинга, 489,5 тыс., т.е. 94%, приходится на 4 ведомства – Казначейство, ФМС, ФНС и МВД. Причем, три из этих четырех ведомств (ФМС, ФНС и МВД) задолго до запуска СМЭВ (по крайней мере, с 2009 года) вполне успешно осуществляли межведомственное электронное взаимодействие между собой в рамках ГИСМУ (Государственной информационной системы миграционного учета, оператором которой является ФМС). Я предполагаю, что львиная доля тех 243+ тыс. МВ-запросов, которые сейчас числятся в статистике СМЭВ за «триадой» ФМС-ФНС-МВД:

a) либо в реальности проведены черезГИСМУ, а в статистике СМЭВ просто учтены «руками» (отсюда, кстати, необъяснимыескачки нагрузки от недели к неделе),

b) либо теперь попадают в ГИСМУ, сначалапройдя через СМЭВ (с единственной целью– для «улучшения» статистики).

Лично я склоняюсь к первой издвух версий (главное правило ИТ: не трогай то, что работает!), но не оченьсильно удивлюсь, если когда-нибудь станет известно, что верной была вторая.

Черездве недели после написанного я склонен поменять свою точку зрения – теперь ясчитаю, что происходит намеренное «улучшение»статистики СМЭВ путем зачета в результаты ее работы тех МВ-запросов, которыеосуществлялись и раньше, до ввода СМЭВ в эксплуатацию, через другие шлюзывзаимодействия ведомственных информационных систем.

Это– главный мой вывод относительно СМЭВ на данный момент.

Нуа дальше скучные цифры для зануд - препарируемая мной статистика «мониторинга»Интерфакса. Продолжаю «дежурство по СМЭВ». На последнюю отчетную дату(21.11.2011) таблица выглядит так:

Икстати, это последний раз, когда я публикую все порции данных, начиная с самойпервой, датированной 24.10.2011. Со следующего раза я просто буду вынужденскрывать колонки с самыми старыми данными – иначе просто таблицу невозможнобудет показать в посте.

Чтобыне заставлять читателей возвращаться к моим предыдущим «дежурно-статистическим»постам, напоминаю обозначения колонок и смысл цветовой раскраски строк таблицы.

Наблюдаемыеи рассчитываемые значения:

Σ – общая сумма отработанных МВ-запросов по каждому ведомству, начиная с 01.10.2011 (берется из еженедельного мониторинга, публикуемого на сайте Интерфакса)
Δ_нед – объем МВ-запросов, обработанных в ведомстве за неделю (начал вычисляться с 31.10.2011, когда статистика стала публиковаться еженедельно)
σ¹_дн – среднедневная нагрузка, рассчитанная по еженедельному объему МВ-запросов (Δ_нед), полученному за последний отчетный интервал
σ⁰_дн – среднедневная нагрузка, рассчитанная по общему объему МВ-запросов за весь период функционирования СМЭВ, начиная с 01.10.2011

Самые нижние значения в каждойколонке, выделенные жирным шрифтом и находящиеся в ячейках с толстыми рамками,являются суммарными значениями по всем ведомствам.

Трицвета маркировки (зеленый, голубой и серый) имеют положительный смысл - выделяютведомства-лидеры по числу обработанных МВ-запросов за весь периодфункционирования СМЭВ (с 01.10.2011):

Зеленый – объем обработанных МВ-запросов ведомства более 100 тыс. (на данный момент – Казначейство, ФМС и ФНС)
Голубой – объем обработанных МВ-запросов ведомства более 10 тыс. (на данный момент – МВД и Минздравсоцразвития)
Серый – объем обработанных МВ-запросов ведомства более 1 тыс. (на данный момент - МЧС, Росводресурсы, Роспотребнадзор, Росприроднадзор, Росреестр и ФМБА)

Двадругих цвета (розовый и коричневый) несут негативную окраску:

Розовым маркером выделены ведомства, по которым зафиксирована отрицательная динамика МВ-запросов – т.е., данные на каую-то текущую дату меньше, чем данные на предыдущую дату. Я уже писал ранее, что мне непонятно, почему так происходило – то ли из статистики выбрасывались какие-то забракованные МВ-запросы, то ли это банальная «информационная грязь». Правда, учитывая, что такие ситуации в статистике, начиная с 15.11.2011, пока больше не встречаются, скорее всего, действительно имела место выбраковка некорректных МВ-запросов (т.е. ведомство передало запрос в СМЭВ, отчиталось по статистике, а запрос не прошел на обработку и был отвергнут).
Коричневым маркером выделены ведомства, имеющие нулевую динамику МВ-запросов по сравнению с предыдущим отчетным периодом. По таблице видно, что некоторые из ведомств просто имеют нули с самого начала, а некоторые вышли на «стабильно-нулевой» уровень в последние пару недель.

Иеще я с этого раза открыл две ранее скрытые колонки – «WS IF» и «WS Реестр».Обе колонки содержат количество веб-сервисов, числящихся за каждымведомством-поставщиком данных:

В колонке «WS IF» указано число «официально запланированных» сервисов, отображенных в мониторинге Интерфакса, т.е. цифры, которые звучали во всяких выступлениях и отчетах представителей МКС, РТК и причастных к СМЭВ ведомств накануне запуска СМЭВ 1-го октября. Сейчас для каждого ведомства доля разработанных веб-сервисов (вторая колонка в этой таблице) и доля веб-сервисов, одобренных для промышленной эксплуатации (третья колонка в этой таблице), от общего количества веб-сервисов, которые было необходимо реализовать в рамках организации межведомственного взаимодействия, установлены на 100%. Т.е. считается, что все запланированные МВ-сервисы (общим числом 106) успешно разработаны и одобрены для промышленной эксплуатации.
В колонке «WS Реестр» указано число веб-сервисов, числящихся за каждым ведомством в Реестре межведомственного взаимодействия на Портале методической поддержки реализации 210-ФЗ. Эти цифры значительно выше тех, что показаны на интерфаксовском сайте, и они ближе к жизни – отображают ситуацию более-менее в реальном времени. Правда, в это число входят и еще только запроектированные к разработке сервисы, и разрабатываемые, и тестируемые, т.е. если посмотреть только на те, что имеют статус «Утвержден», то их будет меньше (на сегодняшний день – 127 из 252).

Этидве колонки я намерен использовать в дальнейшем для своего собственного (иболее реального, чем интерфаксовский) мониторинга ситуации с разработкой ивводом в эксплуатации веб-сервисов. Начну, скорее всего, со следующей недели.

Глубокобессмысленныйразбор цифр в таблице проводить не буду – кому надо, может сам это сделать. Апо раскраске и так все видно – никакого СМЭВа нет.

Зри в корень. S01E01. Hate! P10. СМЭВ в СМИ: Критическая массуха

2011-11-20T00:27:00.001+04:00

Этот пост являетсямоей реакцией сразу на несколько публикаций про успехи МКС и РТК на нивеэлектронизации и СМЭВизации всего и вся, реагировать на которые я не собирался.Ибо – надоело. Одно и то же – наглая статистика, наглая лингвистика,передергивание фактов или банальное лажание в цифрах и утверждениях. Дажестебаться над очередными перлами г-на Массуха в Тюмени не хотелось – а простебнутьсятам таки было над чем (и раз уж начал писать, то теперь простебусь непременно).

Но есть в ядернойфизике (а теперь и не только там) понятие «критическая масса». Вот, собственно,и для меня эта критическая масса (я даже более точное определение нашел –критическая массуха) накопилась. Так что, кто не спрятался – я предупредил :).

Всеначалось вот с этой не очень заметной публикации на Интерфаксе 17.11.2011 – «Большинстворегионов РФ к марту подключится к электронному взаимодействию ведомств –Минкомсвязи». Я-то и сам углядел ее только потому, что она расположилась в разделе ~~самопиара Минкомсвязи~~ МВ-мониторинга,в который я регулярно захожу, чтобы взять там очередную еженедельную порцию наглойстатистики про то, как у нас, оказывается, замечательно функционируетфедеральный сегмент СМЭВ. Публикация почти целиком посвящена изложениювыступления замминистра Минкомсвязи (того, который главный по ~~тарелочкам~~всему, что на «Э-») на каком-то региональном мероприятии по э-правительству вТюмени – по крайней мере, три четверти являются прямыми цитатами или пересказомслов Массуха.

Наследующий день появилась заметка «Электронноеправительство спешит в народ» - на этот раз на сайте ComNews. Поскольку обезаметки текстуально (а местами и буквенно-кавычненно) совпадали процентов на60, и при этом вторая заметка никоим образом не ссылалась на первую, сталопонятно, что у обеих имеются общие первоисточники – пресс-«рыбы» министерства иРостелекома. Причем, на существование именно двух «рыб» указывали явные ссылкина пресс-службы МКС и РТК в тексте заметки ComNews (все-таки, в Интерфаксередакторы поопытнее и умеют пересказать текст «рыбы» своими словами, нессылаясь на заказчика).

Нодаже сам факт очередной «дуплетной» заказухи МКС-РТК (предыдущий «залп», есликто не в курсе, был ровно за неделю до этого – в виде откровений трехполитологов, явно проявивших интерес к предмету э-правительства за приличные, а,возможно, и неприличные, гонорары) все еще не сподвигал меня на очередной «хейтовый»пост. А вот когда я вчитался в кое-какие цифирки, приведенные в обеих заметках,и сопоставил их с еще одной, на этот раз Синусовой публикациейнедельной давности, мне стало ясно - без очередного нетленки мне не обойтись. Вот иваяю...

Нуначну все таки с перлов г-на Массуха. Вот первый:

Тюменскаяобласть создала свою систему межведомственного электронного взаимодействия,подключив ее к федеральной, и сейчас врегионе существует замкнутый цикл по оказанию услуг гражданам.

Вообще,любовь Ильи Иссовича к инженерным «красивостям» в речи проявилась еще в тедалекие времена, когда он был не маститым замом министра по э-правительству, аеще только подающим надежды советником по интернет-технологиям. С его ~~легкойруки~~ легкого языка госуслуги у нас и механизировались, и оцифровывались, идаже – электрифицировались (кто не верит – почитайте интервью г-на Массуха на«Эхе Москвы» уже почти двухлетней давности). А теперь вот - замкнутый цикл по оказанию услуг гражданам!Ну да, для ушей гуманитариев, к которым у нас относятся и чиновники, возможно,это звучит впечатляюще.

Ноесли бы при подготовке текста «рыбы» кто-нибудь из пресс-службы министерствавзял на себя труд проверить слова «замкнутый цикл» в интернетах, то он быувидел, что существуют два наиболее часто употребляемых выражения с ними – «замкнутыйцикл водоснабжения» и «замкнутый цикл производства». Первое – это то, чтоприсходит, например, с водой и всемивытекающими последствиями на космических кораблях и орбитальных станциях.Ну там – фильтрация, перегонка, очистка, повторное употребление... Короче, выпоняли, да? Второе – это почти то же самое, что и первое, только не про воду, апро всякие разные вредные отходы произодства. В замкнутом цикле их не выпускаютнаружу, в нетронутую природу, а всякими разными хитрыми способами повторно имногократно задействуют в технологической цепочке.

Атеперь я напишу отдельно и крупными буквами, а вы включите воображение и представьтесебе это – ЗАМКНУТЫЙ ЦИКЛ ПООКАЗАНИЮ УСЛУГ ГРАЖДАНАМ. Представили?..

Авот то, что имел в виду замминистра, называется по правильному вертикальная интеграция. Кстати, если вбудущем, в каком-нибудь из текстов г-на Массуха, вы встретите эти два слова, товспомните, пожалуйста, где вы их прочитали в первый раз. :)

Авот еще один перл, который я даже комментировать не стану, только болдомотмечу:

Онтакже отметил, что портал госуслуг имеетдве версии, одна из которых предназначена для продвинутых пользователей, адругая адаптирована для менее опытных пользователей интернета.

Ясказал в начале, что главным драйвером (я тоже умею красивые словаупотреблять), сподвигнувшим меня на этот текст, были все-таки цифры. Так что, кним и перехожу.

Иснова буду цитировать главного «перловика»:

"Когда мы запускали портал, мы столкнулись сбеспрецедентным спросом - там было более 1,6 млн кликов в час. Скажу честно,на такое мы не рассчитывали. Сейчаспортал посещает около 10 млн человек в месяц, это достаточно серьезнаяцифра. Количество же зарегистрированных пользователей около 1,5 млн - это люди,которые почувствовали вкус к электронным услугам и получают их уже нарегулярной основе", - сказал Илья Массух.

Яне буду комментировать первую цифру сам – за меня это сделает министр Щеголев,причем двухлетней давности (Синус,16.12.2009):

Впервые часы работы портала количество обращений пользователей превысило отметку1000 в секунду. За первую же ночьсуществования портала его посетители произвели свыше миллиона кликов, отметилминистр: «Мало кто ожидал, что с первых минут портал выйдет на уровеньнаиболее популярных информационных ресурсов в мировом интернете».

Нуизвестно же – большое видится на расстоянии. Когда запустили портал, думали –миллион кликов за ночь набежал. Сейчас, по прошествии двух лет, присмотрелись ктой статистике – оказывается, было 1,6 млн кликов в час. Сами понимаете –инфляция-девальвация, дисконтирование-рефинансирование... Или это уже что-то изэйнштейновских теорий – эффект «сжатия» времени, E=mc² и т.п.?

Анасчет 10-ти миллионов человек, посещающих портал за месяц – так тутзамминистра даже вождя народов переплюнул. Тот хоть людей за винтиков считал, аг-н Массух их просто к кликам приравнивает. Я уже устал бороться с наглойминистерской статистикой и лингвистикой, повторяя раз за разом, что 10миллионов – это число просмотров страницпортала за месяц. Т.е., кликов, а не людей. Кликов!

Ещецитата из г-на Массуха:

Какобъяснил замминистра, благодаря порталугосуслуг около 1 млн жителей России получили заграничные паспорта.

Ятолько напомню, даже не буду ссылок давать на свои октябрьские посты (их можнопо тегу «НаглоСтат» найти), в которых я разбирался с наглой министерскойстатистикой:

По утверждениям Минкомсвязи, к апрелю 2011 (т.е. за год работы портала) через портал было оформлено 350 тыс. паспортов
На середину октября 2011 (т.е. через полгода после обнародования предыдущих цифр), министерство насчитало уже почти 675 тыс. счастливых порталопользователей с новыми заграничными «корочкками»
А вот к середине ноября, т.е. всего через месяц, - уже около 1 млн!

Конечно,понятие «около 1 млн» - очень и очень растяжимое, но не до такой же ~~наглости~~степени. Или это просто такие правила округления в наглой министерской (илизамминистерской) арифметике: 500 тыс. это еще все-таки 500 тыс., а 500 тыс.плюс еще немного – это уже около 1 млн?

Но,вообще-то, основные цифры, из-за которых я начал эту писанину – про успехи МКСи РТК в деле СМЭВизации всей страны. Вот посмотрим для начала на публикациюСинуса от 11.11.2011:

Какрассказывали CNews в операторе федерального СМЭВ – «Ростелекоме», всего ксистеме сейчас подключено более 86 федеральных органов исполнительной власти иорганизаций.

«На8 ноября с использованием СМЭВ предоставлялось 126 услуг, - говорят воператоре. - Интенсивностьвзаимодействия в СМЭВ составляет 150 тыс. запросов в сутки при имеющемся15-кратном запасе по производительности используемогопрограммно-аппаратного комплекса и возможностью масштабирования. Общее количество обработанных запросов смомента запуска СМЭВ по начало ноября - более 2 млн».

Атеперь – на текст ComNews по состоянию на 18.11.2011:

Внастоящее время к СМЭВ подключено более 86 федеральных органов исполнительнойвласти и организаций. На 16 ноября с использованием СМЭВ предоставлялось 139услуг. Сегодня в СМЭВ составляетнаправляется около 230 тыс. запросов в сутки. Общее количество обработанных запросов с момента запуска СМЭВ по началоноября - более 65 млн

Вотэтот неуклюжий оборот «составляет направляется» во втором фрагменте видите – я егоеще подчеркнул? «Направляется» вставили, а «составляет» вычеркнуть забыли. Я жеговорил уже, что редакторы в Интерфаксе более опытные, чем в ComNews – они, когда«рыбу» заказчиковую как бы от себя переписывают, таких косяков не допускают.

Асмысл, который цифрам и буквам во втором случае неумехи-редакторы хотелипридать, вам понятен? Ведь «интенсивность взаимодействия составляет...» - этотакой проектно-расчетный параметр СМЭВ, про него минимум в десятке презентацийи пресс-релизов сказано. А вот «сегодня в СМЭВ направляется...» - это как быактуальный показатель. Типа – вот видите, как круто уже СМЭВ работает.

Вернемсяк цифрам про СМЭВ. Те, кто читает мои «запискипостороннего» или заходит на интерфаксовский «мониторинг»знают, что за 1,5 месяца (с 1-го октября по середину ноября) там с грехомпополам набралось около (узнаетенаглую лингвистику?) 550 тыс. запросов. Откуда же те 2 млн, о которых пишетСинус и – тем более – 65 млн, которые вдруг появились у ComNews?

Сдвумя миллионами все понятно – это классическая наглая лингвистика. Там жефраза начинается со слов «Общее количество обработанных запросов с момента запуска СМЭВ...», что создаетвпечатление, будто бы счетчик включили 1-го октября 2011. На самом же деле,эксперименты со СМЭВ шли чуть ли не с начала года – ведь первоначально датойзапуска в штатную эксплуатацию было 1 июля 2011. Так что, 2 млн – это число всех запросов, прошедших через СМЭВ, в том числе, приотладке, тестировании производительности и т.п. Прекрасная пиар-находкаМКС-РТК! Ведь эти запросы действительно проходили через СМЭВ – кому какое дело,что они были игрушечными.

Кстати,я в процессе написания поста нашел таки первоисточник информации про 2 млнзапросов – пресс-релизМинкомсвязи еще аж от 21.06.2011, т.е. за 3 месяца до 1-го октября!Представляете, ~~осетриной какой свежести~~ информацией какой актуальностипотчуют публику пиарщики МКС и лично г-н Массух (ибо в релизе на него как развсе стрелки указывают)?!

Авот про цифры из ComNews-овской новости – 230 тыс. и 65 млн – у меня никакихрациональных объяснений нет. Есть две версии. Первая банальна – пиарщики налажали.Но это уж как-то слишком банально. Вторая версия более ~~хитрожо~~изощренная. Под видом все той же «лажи пиарщиков» намеренно запущенадезинформация. Помните (автора не указываю, кому надо будет – найдет): «Чтобы вложь поверили, она должна быть чудовищной»?

Ясейчас специально проверил: за два дня после первого появления на ComNews-еновость растиражирована уже по нескольким достаточно серьезным сайтам: Комиссии при Президентепо модернизации и технологическому развитию, Совет при Президенте по развитиюинформационного общества, spbIT.ru, RosInvest.Com... И уже,кстати, началось «перекрестное опыление», т.е. ссылки на вторичные и третичныеисточники. Будет интересно понаблюдать за дальнейшим распространением этой «дезы»в течение пары-тройки недель.

Нуладно, на этом остановлюсь. А то в этом посте суммарная массуха букв, цифр и ссылок скоро тоже может стать критической.

Э-Реалити. S01E03. «Э-Инвентаризация». P02-1. Сколько стоит «Э-»? Глава I. СМЭВ

2011-11-16T21:20:00.001+04:00

Этомусюжету в э-инвентаризационном эпизоде появиться сам ~~бог~~ министр Щеголев велел.Ну, не так чтобы напрямую велел – я все-таки пока, слава ~~Щеголеву~~ богу,не его подчиненный. Опосредованно так велел, к моему чувству прекрасного воззвав,можно даже сказать - возопив. Ибо, как же можно с развитым чувством прекрасногопройти мимо такой прекрасной темы, как стоимость всего, что у нас на «Э-»начинается и «Э» в середине имеет, послетого, как министр монументально отлил в Женеве (в смысле – отлилв граните, находясь в Женеве):

Насегодняшний день создание "электронного правительства", включаяпортал госуслуг и систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ)обошлось в 150 миллионов долларов, 60 миллионов долларов из которых былибюджетные, остальное - средства "Ростелекома".

Явот эту фразу теперь во все посты сюжета про «сколько стоит» буду в качествеэпиграфа вставлять – чтобы она была немым укором мне, сочиняющему всякие гадостии пасквили про МКС, РТК и лично целый ряд выдающихся э-деятелей.

Ну,собственно, вступление вступлено – начинаю очередное очернительство.

Дляудобства читателей, все-таки привыкших считать в рублях (да и бюджет у нас врублях планируется – это, может, при его исполнении доллары где-то образуются),я вышеприведенные эталонные цифры все-таки переведу в российскую валюту. Покурсу 30 руб/USD получаем 4,5 млрд всего и 1,8 млрд бюджетных. Вот только уменя сразу несколько вопросов возникает:

Первый (многосерийный такой вопрос – практически вопросительный сериал). Вот это нагло-лингвистическое выражение «на сегодняшний день» как расшифровать? Откуда мерять начинать? От начала этого года? От начала министерствования г-на Щеголева? От утверждения РТК ~~любимым~~ единственным исполнителем работ? От запуска первой версии портала госуслуг? Или его уже не нужно считать – практически же похоронили уже?
Второй. 1,8 млрд – это только бюджет МКС или по всем федеральным ведомствам? Вот нашумевший в конце прошлого, 2010-го, и в августе-сентябре нынешнего контракт с РТК на 1,152 млрд – он в эти 1,8 млрд вошел или таки нет? Или эти 1,8 из тех 3,1 млрд, которые по ГП «Информационное общество 2011-2020» на 2011 год приходятся?
Третий. А на что еще, кроме портала госуслуг и СМЭВ, тратились эти 4,5 млрд? Ростелекомовский УЭК (который совсем не то же самое, что ОАО УЭК) тоже от этих денег чего-то получил? Не, про УЭК я пока не собираюсь писать – вроде бы, не моя тема. Мне просто таки интересно, где деньги ушли – как говорят в Одессе.

Честноговоря, вот прямо сейчас шариться по той же ГП «ИО 2011-2020» (которая воттаким сокращенным своим названием как бы намекает, что будет у нас И_горьО_{легович} министром аж по самое некуда) или порталу ~~закупок гов~~zakupki.gov.ru мне лениво – в одном из будущих постов этим займусь. Поэтому,для начала я попробую оценить затраты на «Э-», методом «Э-Э», то есть,экспертно-эмпирическим. Эмпирика будет моя, а экспертиза – коллег из компании «КСК»,материалы которых я уже использовал в двух предыдущих своих постах.

Иуж совсем для начала начну с того, что поближе, т.е. со СМЭВ. Тема на слуху – ичем дальше, тем больше. Правда, регионального сегмента СМЭВ я касаться не буду,ибо региональные бюджеты интересуют МКС и РТК только как источники доходов, иих министр Щеголев точно не считал в своих расходах.

Вотдавайте посмотрим – Конкурсна межведомственное взаимодействие от Россельхознадзора (ссылку даю на сайтгосзакупок, но наводка была от «КСК»).

Первоначальная стоимость работ – 14,5 млн руб. На конкурс поступила одна заявка – от компании «ОТР-2000». Цена госконтракта – 13,5 млн руб. Срок выполнения работ – 30 дней (если считать только рабочие дни, то получается 1,5 месяца).
Госконтракт заключен 26.09.2011. Срок исполнения по контракту – декабрь 2011. Контракт исполнен и закрыт 24.10.2011.

Кстати,характерно, что конкурс объявлен управлением Россельхознадзора по Ростовскойобласти, но в качестве мест выполнения работ указаны центральный аппарат РСХН иуправления по Ростовской, Владимирской и Иркутской областям. Понятно, чтоработы делаются в интересах, прежде всего, федерального ведомства, но бюджет-то– региональный. И, по всей видимости, эти 13,5 млн никак не будут учтеныминистром Щеголевым в общих затратах на «Э-».

Чтонужно сделать (пересказываю своими словами, любители деталей могут почитать ТЗ):

Определение состава госуслуг ведомства, требующих межведомственного взаимодействия
Актуализация ТКМВ (видимо, какой-то предварительный вариант уже имеется)
Обследование ИС и БД Россельхознадзора на предмет готовности к МВ (кстати, в качестве БД имеются в виду и бумажные тоже)
Разработка веб-сервисов ведомства для МВ (РСХН – поставщик данных). Необходимое количество веб-сервисов определяется по ТКМВ, размещенным в Реестре МВ. Если смотреть на сегодняшнее состояние Реестра МВ, ни одного активного веб-сервиса от РСХН пока так и не зарегистрировано (ну и в мониторинге МВ РСХН пока никак не обозначился)
Разработка вызовов веб-сервисов сторонних ведомств. Объем работы также определяется по ТКМВ. На сегодняшний день в реестре МВ за Россельхознадзором числится 6 госуслуг, предполагающих МВ-обмен. Перечислять их не буду, скажу только, что для этих 6-ти услуг требуется, в общей сложности, 7 разных обращений к сторонним веб-сервисам (по 2-3 обращения в каждой услуге, но в разных услугах могут вызываться одни и те же веб-сервисы).

13,5млн за все вышеперечисленное – это адекватная цена или ~~деревообработка~~нет?

Вотоценка«КСК» - на основании их собственного опыта:

Длясправки дадим финансовую оценкам работам по межведомственному взаимодействию нафедеральном уровне (обобщим работу по созданию web-сервисов и вызововweb-сервисов). Работы первой очереди(без использования справочников) стоят примерно 10 млн руб на одно федеральноеведомство, вторая очередь (с использованием справочников) потребуют еще около10 млн руб.

Цифра,в принципе, неплохо согласуется с приведенной выше конкретикой по конкурсуРоссельхознадзора. Понятно, что оценка «20 млн на ведомство» - это как средняятемпература по дурдому. Ведомство ведомству рознь, и объем работ по СМЭВзависит, прежде всего, от того, какое количество своих веб-сервисов и вызововсторонних веб-сервисов нужно разработать и внедрить каждому ведомству.

Попервоначальным планам развертывания федеральной СМЭВ (честно – не помню какоепостановление правительства, а искать лениво) система должна охватить 45ведомств. Если мы просто тупо возьмемобозначенную выше цифру 20 млн на ведомство и умножим на 45, то получим 900млн. Это ровно половина от объявленных министром Щеголевым федеральныхрасходов на э-правительство «на сегодняшний день». А если мы посчитаем всефедеральные ведомства (круглым счетом 80 – уточню как-нибудь потом), то и вовсеполучим 1,6 млрд. Но все считать как раз и не надо пока – нам же нужно «насегодняшний день».

Нодавайте еще почитаем и посчитаем. Вот болееразвернутые оценки «КСК» - весьма актуальные, дата публикации 27.10.2011:

На федеральном уровне заявленоо создании 106 сервисов. Написано порядка 600-т запросовweb-сервисов (мы отдельно учитываем сервисы всех Потребителей, так какработы проводились разными исполнителями). По оценкам КСК в проекте участвовало примерно 35 фирм-разработчиков. Во многихслучаях web-сервисы к системам писали авторы этих систем (будем считать, чтоэто произошло более чем в половине случаев). Как минимум, половинаразработчиков – это квалифицированные команды. Хуже обстоят дела с вызовамиweb-сервисов. Как показала практика, разобраться с написанными web-сервисамизачастую сложно, иногда спасает только помощь разработчика этого сервиса.Причин несколько – существование двух версий стандарта написания сервиса (1.5 и2.3.4), низкая квалификация разработчика web-сервиса, нежелание нормальнодокументировать свою систему (это реально так!), проблемы с настройкой тестовойсреды СМЭВ, смена версии конкретного сервиса, отсутствие документации на210fz.ru (портал «заброшен» уже две недели). Наша оценка разработки одного web-сервиса составляет 20 человеко-днейдля простых сервисов (ведомство – Поставщик информации), разработка вызова одного web-сервисасоставляет 15-30 человеко-дней (ведомство – Потребитель информации). При этом трудозатраты на вызов тяжёлыхweb-сервисов (например, Росреестра) при отсутствии помощи со стороныразработчиков самих web-сервисов превращаются в исследовательские работы снеуправляемыми сроками и результатами.

Общий вывод следующий:трудозатраты на разработку вызовов «чужих» web-сервисов оказались заметно вышеразработки «собственных», что в самом начале было совсем не очевидным.

Воценку по трудозатратам мы включаем аналитику, разработку собственноweb-сервиса или «клиента» web-сервиса, маршрута исполнения услуги и форм работыс данными на каждом этапе маршрута, тестирование. Оценка произведена из нашегоопыта разработки 10-ти web-сервисов (это 9% от общего числа разработанныхweb-сервисов на федеральном уровне) и 10-ти вызовов web-сервисов дляфедерального СМЭВ, а также опыта разработки сервисов в региональных проектах.

Необходимо отметить, чтосделана только часть работы! Причём совсем небольшая. Большую частьweb-сервисов и вызовов web-сервисов необходимо существенно дописывать дляработы с внутренними системами ведомств.

Итак,на федеральном уровне потрачено порядка2 100 человеко-дней для разработки web-сервисов (мы не учитываем случаизначительной переделки систем для крупных ведомств – Росреестр, ФНС, МВД ит.д.) и порядка 13 500 человеко-дней дляразработки вызовов web-сервисов и их встраивания в приложения.

Дописывание сервисов до«правильного» состояния может повлечь катастрофические по объему работы (преждевсего, на стороне Поставщика) – работа с внутренними системами в частиреализация бизнес-логики проверки запроса на стороне информационной системыПоставщика.

Кстати,обращаю внимание. Помимо собственно цифр, ради которых я цитировал текст «КСК»,там обозначен еще огромный ворох проблем, имеющих место быть в разработке СМЭВ.И весь этот ворох только умножится в разы и на порядки, когда дело дойдет дореальной работы по региональным СМЭВ. Так что, скоро будет совсем весело...

Переведемобозначенные выше трудоемкости в человеко-днях в интересующие нас рубли. Дляперевода я буду использовать стоимость одного человеко-месяца (21человеко-день) разработки в 200 тыс. рублей (эту цифру я недавно видел,по-моему, у «КСК» же, но искать сейчас не стану – она вроде бы соответствуетрыночной ситуации). Арифметические выкладки не привожу, в итоге получаем (округленно) 150 млн руб.

Честноскажу, я обескуражен и не очень склонен доверять этой цифре (это мое чувство «правильныхцифр» работает). Потому что выше есть пример только одного ведомства, и этотпример стоит 13,5 млн руб. Причем, судя по специфике ведомства – это далеко несамый сложный проект по СМЭВ.

Поэтомуя продолжу свои изыскания. Не то чтобы я очень хотел уесть министра и насчитатьбольше, чем ему помощники насчитали – просто хочется приблизиться к истине.Которая, как известно, то ли где-то там, то ли совсем рядом.