Э-Реалити. S01E03. «Э-Инвентаризация». P01-10. СМЭВ Шрёдингера. Послесловие

Все-таки прав был Бонд, Джеймс Бонд, произнесший однажды гениальную фразу: «Never say «never»!». Вот только позавчера я зарекался писать про СМЭВ – и нате вам, сегодня уже пишу. А все почему? А потому что позавчера я еще не читал (приготовьтесь – сейчас будет страшно длинно) «Протокол заседания Подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления» № 29 от 22.12.2011 (взять его можно здесь).

А сегодня я прочел вышеназванный протокол и обнаружил там замечательный пункт 5 раздела VII (стр.9):

В связи с окончанием перехода федеральных органов исполнительной власти и органов государственных внебюджетных фондов на процедуру межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных услуг с использованием СМЭВ Минкомсвязи России завершить публикацию на портале «Интерфакс» соответствующей информации по статистике обращений к электронным сервисам до момента перехода исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления на межведомственное взаимодействие при предоставлении государственных и муниципальных услуг в соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 7 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Поначалу я хотел выделить наиболее ударные фрагменты текста жирным шрифтом, но понял, что придется выделять практически все. Поэтому я просто в разбивку, по цифиркам, перескажу еще раз основные мысли процитированного выше куска протокола. Ну и прокомментирую немного каждую цифирку.

Э-Реалити. S01E03. «Э-Инвентаризация». P01-9. СМЭВ Шрёдингера. Глава IX, последняя

С большим трудом, но я все-таки заставил свой совершенно разленившийся за новогодние каникулы мозг составлять буквы в слова, а слова объединять в фразы. Правда, на знаках препинания и правилах грамматики мозг еще продолжает сопротивляться, а посему - не взыщите :).

Для начала я решил разделаться с прошлогодними долгами. Конечно, нехорошо тащить старые долги в Новый год, но это смотря с какой стороны посмотреть. По православному календарю (кстати, очень удобному для проджект-менеджеров, не вписавшихся в календарь астрономический) до Нового года еще целых три дня, так что я вполне успеваю просоответствовать.

И начну я с конца. В смысле – с завершения одной из тем моего э-реалистического сериала. Этот пост станет последним (именно последним, а не крайним, как вслед за летчиками и моряками научились говорить представители практически всех профессий, сословий, тусовок и виртуальных сообществ) в сюжете «СМЭВ Шрёдингера». Писать на эту тему я больше не хочу. Совершенно очевидно, что популистский потенциал рассуждений чиновников про заботу государства о «госмытарствующих» гражданах своих уже полностью исчерпан – равно как и потенциал «выпиливания» федеральных госбюджетов под эту тему. Дальше в моде будут «прозрачные выборы», «электронная демократия», «открытый парламент» и т.п. (кавычки, как понимаете, вполне обоснованы) – вот про все это я, возможно, и стану писать, если будет не совсем уж противно от окружающей реальности, данной нам в изложении федеральных СМИ, и если сумею отыскать в этих темах рациональные аспекты, достойные расходования на них моего все более дорожающего личного времени.

Что же касается СМЭВ – конкретно, федерального сегмента, который якобы успешно работает с 1 октября 2011, непрерывно перемалывая сотни тысяч (и даже – по мнению отдельных высоковзлетевших ИТ-чиновников – десятки миллионов!) межведомственных запросов, то комедия с еженедельным «мониторингом» его активности уже так мне настое надоела, что даже не хочется тратить свои интеллектуальные усилия на сколько-нибудь ироничное издевательство над этой «статистикой», которая из разряда наглой должна быть уже переведена в категорию откровенно порнографической, т.е. не демонстрируемой в приличном обществе. Поэтому особых стилистических изысков в дальнейшем тексте не будет – только голые факты.

Э-Реалити. S01E03. «Э-Инвентаризация». P01-8. СМЭВ Шрёдингера. Глава VIII

Конечно, на фоне бурных дискуссий и уличных событий по поводу «выборов» 4-го декабря продолжение моих инвентаризационных записок по СМЭВ может показаться несколько неуместным, но я все равно буду их писать.

Во-первых, потому, что это фрагменты все той же картины – отношения государственно-бюрократической машины к информации, манипуляций с информацией, использования информации в своих целях. В этом смысле подтасовки статистики СМЭВ мало чем отличаются по сути от подтасовки результатов выборов, но вскрывать эти подтасовки не всегда так же просто, как сверить две версии протокола избирательной комиссии – настоящую и «нарисованную». Возможно, кому-то покажется, что я льщу себе – ну что ж, тогда попробуйте сами.

Во-вторых, я считаю, что каждый должен заниматься тем делом, которое у него лучше получается. Кто-то хорошо умеет драть глотку на митинге и заводить толпу хомячков, кому-то больше удается нудное ковыряние в цифирках. И мне второе не кажется менее достойным занятием. В конце концов, космические корабли на митингах не строят, зато разбить десяток витрин могут легко. Dixi.

Вчера, совершенно неожиданно для меня, появилась очередная (или – внеочередная?) порция интерфаксовского «мониторинга» СМЭВ. Неожиданно – потому, что уже более месяца данные по состоянию на конец очередной недели появлялись в первой половине вторника и датировались понедельником начавшейся недели. Т.е., по идее, сегодня должны были появиться данные с датировкой 05.12.2011. Но они появились вчера и с другой датировкой – 02.12.2011.

Возможно (это моя личная версия), это связано с тем, что в субботу, 03.12.2011, проходила встреча Путина с Володиным как раз по теме э-правительства и СМЭВ. И наверное, г-н Володин хотел потрясти премьера бурным ростом статистики СМЭВ (и, судя по всему, даже определенные команды по экстренной «накрутке» своим подчиненным отдал на сей счет – о чем я еще напишу ниже). Но, наверное, команды про СМЭВ он отдавал через МЭДО и банально не успел вовремя получить от исполнителей нужные данные – поэтому и докладывал Путину цифирки еще аж от 28.11.2011, и говорил не про «почти миллион» (ведь 700 тыс. в соответствии с правилами наглой статистики – это же и есть «почти миллион»), а всего лишь про 620 тыс. Ну, а раз цифры все-таки нарисовали – то чего же добру зазря пропадать? Вот и опубликовали их вчера. А сегодня обновления все нет и нет. Может, все статистики по СМЭВ, откомандированы в ЦИК для правильного подсчета голосов избирателей?

Э-Реалити. S01E03. «Э-Инвентаризация». P01-7. СМЭВ Шрёдингера. Глава VII

Начиная с этого поста, я решил поменять название сюжета. Теперь это не «СМЭВ: Записки постороннего», а «СМЭВ Шрёдингера». Спросите - при чем тут Шрёдингер? Да ровно при том же, при чем и его кот. Надеюсь, про «кота Шрёдингера» мои читатели знают если не из курса квантовой механики, то, по крайней мере, из сериала «The Big Bang Theory». Вот со СМЭВом та же история, что и с котом – он то ли живой, то ли, извините, дохлый. Минкомсвязь с Ростелекомом, а также примкнувший к ним Интерфакс, усиленно пытаются доказать, что кот жив – ну, в смысле, СМЭВ есть и трудится на благо общества. Того самого – информационного, которое у нас (в полном соответствии с наставлениями великого Ходжи Насреддина) обещают к 2020 году построить. Но вот статистика, которую далеко не святая троица публикует на интерфаксовском же «Мониторинге МВ», вполне убедительно доказывает обратное – СМЭВ, мягко говоря, находится во втором конкретном состоянии.

А еще жаль, что у меня такие длинные заголовки постов – потому что хочется еще и главкам в сюжете названия давать. Вот эту главку следовало бы назвать «50 тысяч электронных курьеров». Вообще-то, у классика курьеров было всего 35 тысяч, но по правилам наглой статистики округленно как раз таки 50 и получается. Наверное, именно поэтому обзор сегодняшней дежурной арифметики СМЭВ Интерфакс пафосно назвал «Электронное взаимодействие ведомств сокращает 50 тысяч походов по инстанциям в неделю».

Я из этого обзора только пару первых коротеньких абзацев процитирую – они гениальны!

Москва. 29 ноября. ИНТЕРФАКС – Федеральные ведомства еженедельно направляют друг другу около 50 тысяч электронных запросов при предоставлении госуслуг, а за два неполных месяца обработали в общей сложности 620 тысяч таких запросов, свидетельствуют данные оперативного мониторинга.

Таким образом, ежедневно ведомства в рамках электронного обмена предоставляют друг другу тысячи справок, которые до 1 октября граждане и компании были вынуждены собирать по этим инстанциям сами.

Скажу честно – мне уже даже издеваться над этим детсадовским маркетингом неудобно. Поэтому и не буду – просто приведу данные по еженедельным объемам МВ-запросов (на Интерфаксе этих данных не найти – они же все валят агрегируют в одну кучу, но в моих еженедельных «дежурствах по СМЭВ» все цифры есть):

• 09-15.11.2011 – 30,1 тыс.
• 16-21.11.2011 – 28,4 тыс.
• 22-28.11.2011 – 41,3 тыс.

Только последнюю из цифр с о-о-очень наглой натяжкой можно назвать «около 50 тысяч». Правда, на первой неделе ноября статистика была куда как более привлекательная – 282 тыс. запросов, но из них почти 240 тыс. (я тоже умею нагло округлять :) ) прошли по Федеральному Казначейству, и про эту цифру «федеральный ИТ-директор» г-н Попов честно признался, что это был «разовый всплеск», к электронным госуслугам отношения практически не имевший (я писал об этом в прошлом посте, ссылку давать не буду, бо он тут рядом совсем).

А еще раньше (в главе V-ой) я выдвигал гипотезу, что статистика МВ-запросов по «триаде» (МВД, ФМС и ФНС) тоже, скорее всего, никак не связана с оказанием реальных госуслуг гражданам и организациям, т.к. в нее попросту включаются запросы, проходящие через ГИСМУ.