Э-Реалити. S01E02. «Наглая Э-Статистика». P06. Госуслуги, ...! СМЭВ, ...! Ага, ...! Как же, ...!

Вообще-то, с наглой статистикой по госуслугам я завязал достаточно давно – последний пост на эту тему мною опубликован в конце октября прошлого года. Но тут вот появилась совсем свежая (буквально позавчерашняя – с выступления г-на Массуха на правительственной комиссии по ИТ 17.01.2012) презентация Минкомсвязи с обновленными слайдами их с Ростелекомом героических подвигов в части принуждения населения к порталу госуслуг – и я не устоял.

Не, сначала-то я держался. Когда увидел вот этот слайд, только вздохнул... Что тут комментировать-то?

Воистину, недисциплинированные водители со знанием интернета – главный катализатор наглостатистики госуслуг! Ну и еще – будущие пенсионеры, проверяющие свои пенсионные накопления, видимо, по несколько раз на дню. Про все это я уже столько раз писал (ну вот хотя бы из последнего – раз, два, три), что надоел даже самому себе, любимому.

Впрочем, мне этот слайдик еще пригодится, чуть позже.

Э-Реалити. S01E03. «Э-Инвентаризация». P01-10. СМЭВ Шрёдингера. Послесловие

Все-таки прав был Бонд, Джеймс Бонд, произнесший однажды гениальную фразу: «Never say «never»!». Вот только позавчера я зарекался писать про СМЭВ – и нате вам, сегодня уже пишу. А все почему? А потому что позавчера я еще не читал (приготовьтесь – сейчас будет страшно длинно) «Протокол заседания Подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления» № 29 от 22.12.2011 (взять его можно здесь).

А сегодня я прочел вышеназванный протокол и обнаружил там замечательный пункт 5 раздела VII (стр.9):

В связи с окончанием перехода федеральных органов исполнительной власти и органов государственных внебюджетных фондов на процедуру межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных услуг с использованием СМЭВ Минкомсвязи России завершить публикацию на портале «Интерфакс» соответствующей информации по статистике обращений к электронным сервисам до момента перехода исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления на межведомственное взаимодействие при предоставлении государственных и муниципальных услуг в соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 7 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Поначалу я хотел выделить наиболее ударные фрагменты текста жирным шрифтом, но понял, что придется выделять практически все. Поэтому я просто в разбивку, по цифиркам, перескажу еще раз основные мысли процитированного выше куска протокола. Ну и прокомментирую немного каждую цифирку.

Э-Реалити. S01E03. «Э-Инвентаризация». P01-9. СМЭВ Шрёдингера. Глава IX, последняя

С большим трудом, но я все-таки заставил свой совершенно разленившийся за новогодние каникулы мозг составлять буквы в слова, а слова объединять в фразы. Правда, на знаках препинания и правилах грамматики мозг еще продолжает сопротивляться, а посему - не взыщите :).

Для начала я решил разделаться с прошлогодними долгами. Конечно, нехорошо тащить старые долги в Новый год, но это смотря с какой стороны посмотреть. По православному календарю (кстати, очень удобному для проджект-менеджеров, не вписавшихся в календарь астрономический) до Нового года еще целых три дня, так что я вполне успеваю просоответствовать.

И начну я с конца. В смысле – с завершения одной из тем моего э-реалистического сериала. Этот пост станет последним (именно последним, а не крайним, как вслед за летчиками и моряками научились говорить представители практически всех профессий, сословий, тусовок и виртуальных сообществ) в сюжете «СМЭВ Шрёдингера». Писать на эту тему я больше не хочу. Совершенно очевидно, что популистский потенциал рассуждений чиновников про заботу государства о «госмытарствующих» гражданах своих уже полностью исчерпан – равно как и потенциал «выпиливания» федеральных госбюджетов под эту тему. Дальше в моде будут «прозрачные выборы», «электронная демократия», «открытый парламент» и т.п. (кавычки, как понимаете, вполне обоснованы) – вот про все это я, возможно, и стану писать, если будет не совсем уж противно от окружающей реальности, данной нам в изложении федеральных СМИ, и если сумею отыскать в этих темах рациональные аспекты, достойные расходования на них моего все более дорожающего личного времени.

Что же касается СМЭВ – конкретно, федерального сегмента, который якобы успешно работает с 1 октября 2011, непрерывно перемалывая сотни тысяч (и даже – по мнению отдельных высоковзлетевших ИТ-чиновников – десятки миллионов!) межведомственных запросов, то комедия с еженедельным «мониторингом» его активности уже так мне настое надоела, что даже не хочется тратить свои интеллектуальные усилия на сколько-нибудь ироничное издевательство над этой «статистикой», которая из разряда наглой должна быть уже переведена в категорию откровенно порнографической, т.е. не демонстрируемой в приличном обществе. Поэтому особых стилистических изысков в дальнейшем тексте не будет – только голые факты.

Э-Реалити. S01E03. «Э-Инвентаризация». P01-8. СМЭВ Шрёдингера. Глава VIII

Конечно, на фоне бурных дискуссий и уличных событий по поводу «выборов» 4-го декабря продолжение моих инвентаризационных записок по СМЭВ может показаться несколько неуместным, но я все равно буду их писать.

Во-первых, потому, что это фрагменты все той же картины – отношения государственно-бюрократической машины к информации, манипуляций с информацией, использования информации в своих целях. В этом смысле подтасовки статистики СМЭВ мало чем отличаются по сути от подтасовки результатов выборов, но вскрывать эти подтасовки не всегда так же просто, как сверить две версии протокола избирательной комиссии – настоящую и «нарисованную». Возможно, кому-то покажется, что я льщу себе – ну что ж, тогда попробуйте сами.

Во-вторых, я считаю, что каждый должен заниматься тем делом, которое у него лучше получается. Кто-то хорошо умеет драть глотку на митинге и заводить толпу хомячков, кому-то больше удается нудное ковыряние в цифирках. И мне второе не кажется менее достойным занятием. В конце концов, космические корабли на митингах не строят, зато разбить десяток витрин могут легко. Dixi.

Вчера, совершенно неожиданно для меня, появилась очередная (или – внеочередная?) порция интерфаксовского «мониторинга» СМЭВ. Неожиданно – потому, что уже более месяца данные по состоянию на конец очередной недели появлялись в первой половине вторника и датировались понедельником начавшейся недели. Т.е., по идее, сегодня должны были появиться данные с датировкой 05.12.2011. Но они появились вчера и с другой датировкой – 02.12.2011.

Возможно (это моя личная версия), это связано с тем, что в субботу, 03.12.2011, проходила встреча Путина с Володиным как раз по теме э-правительства и СМЭВ. И наверное, г-н Володин хотел потрясти премьера бурным ростом статистики СМЭВ (и, судя по всему, даже определенные команды по экстренной «накрутке» своим подчиненным отдал на сей счет – о чем я еще напишу ниже). Но, наверное, команды про СМЭВ он отдавал через МЭДО и банально не успел вовремя получить от исполнителей нужные данные – поэтому и докладывал Путину цифирки еще аж от 28.11.2011, и говорил не про «почти миллион» (ведь 700 тыс. в соответствии с правилами наглой статистики – это же и есть «почти миллион»), а всего лишь про 620 тыс. Ну, а раз цифры все-таки нарисовали – то чего же добру зазря пропадать? Вот и опубликовали их вчера. А сегодня обновления все нет и нет. Может, все статистики по СМЭВ, откомандированы в ЦИК для правильного подсчета голосов избирателей?

Э-Реалити. S01E03. «Э-Инвентаризация». P01-7. СМЭВ Шрёдингера. Глава VII

Начиная с этого поста, я решил поменять название сюжета. Теперь это не «СМЭВ: Записки постороннего», а «СМЭВ Шрёдингера». Спросите - при чем тут Шрёдингер? Да ровно при том же, при чем и его кот. Надеюсь, про «кота Шрёдингера» мои читатели знают если не из курса квантовой механики, то, по крайней мере, из сериала «The Big Bang Theory». Вот со СМЭВом та же история, что и с котом – он то ли живой, то ли, извините, дохлый. Минкомсвязь с Ростелекомом, а также примкнувший к ним Интерфакс, усиленно пытаются доказать, что кот жив – ну, в смысле, СМЭВ есть и трудится на благо общества. Того самого – информационного, которое у нас (в полном соответствии с наставлениями великого Ходжи Насреддина) обещают к 2020 году построить. Но вот статистика, которую далеко не святая троица публикует на интерфаксовском же «Мониторинге МВ», вполне убедительно доказывает обратное – СМЭВ, мягко говоря, находится во втором конкретном состоянии.

А еще жаль, что у меня такие длинные заголовки постов – потому что хочется еще и главкам в сюжете названия давать. Вот эту главку следовало бы назвать «50 тысяч электронных курьеров». Вообще-то, у классика курьеров было всего 35 тысяч, но по правилам наглой статистики округленно как раз таки 50 и получается. Наверное, именно поэтому обзор сегодняшней дежурной арифметики СМЭВ Интерфакс пафосно назвал «Электронное взаимодействие ведомств сокращает 50 тысяч походов по инстанциям в неделю».

Я из этого обзора только пару первых коротеньких абзацев процитирую – они гениальны!

Москва. 29 ноября. ИНТЕРФАКС – Федеральные ведомства еженедельно направляют друг другу около 50 тысяч электронных запросов при предоставлении госуслуг, а за два неполных месяца обработали в общей сложности 620 тысяч таких запросов, свидетельствуют данные оперативного мониторинга.

Таким образом, ежедневно ведомства в рамках электронного обмена предоставляют друг другу тысячи справок, которые до 1 октября граждане и компании были вынуждены собирать по этим инстанциям сами.

Скажу честно – мне уже даже издеваться над этим детсадовским маркетингом неудобно. Поэтому и не буду – просто приведу данные по еженедельным объемам МВ-запросов (на Интерфаксе этих данных не найти – они же все валят агрегируют в одну кучу, но в моих еженедельных «дежурствах по СМЭВ» все цифры есть):

• 09-15.11.2011 – 30,1 тыс.
• 16-21.11.2011 – 28,4 тыс.
• 22-28.11.2011 – 41,3 тыс.

Только последнюю из цифр с о-о-очень наглой натяжкой можно назвать «около 50 тысяч». Правда, на первой неделе ноября статистика была куда как более привлекательная – 282 тыс. запросов, но из них почти 240 тыс. (я тоже умею нагло округлять :) ) прошли по Федеральному Казначейству, и про эту цифру «федеральный ИТ-директор» г-н Попов честно признался, что это был «разовый всплеск», к электронным госуслугам отношения практически не имевший (я писал об этом в прошлом посте, ссылку давать не буду, бо он тут рядом совсем).

А еще раньше (в главе V-ой) я выдвигал гипотезу, что статистика МВ-запросов по «триаде» (МВД, ФМС и ФНС) тоже, скорее всего, никак не связана с оказанием реальных госуслуг гражданам и организациям, т.к. в нее попросту включаются запросы, проходящие через ГИСМУ.

Э-Реалити. S01E03. «Э-Инвентаризация». P01-6. СМЭВ: Записки постороннего. Глава VI

На двух прошедших неделях я не публиковал начавшие становиться уже регулярными «дежурные» посты про статистику СМЭВ. Тому было две причины:

• Во-первых, вместо «дежурных» я опубликовал сразу два «боевых» поста о реалиях разработки СМЭВ. И надеюсь, эти посты были небесполезными.
• Во-вторых, статистика недели 08-15.11.2011 выглядела несколько странно, и я сознательно решил дождаться очередной порции данных – чтобы подтвердить или опровергнуть тенденции, которые стали выявляться в прошлый раз. Забегая совсем чуть-чуть вперед, могу сказать, что наметившиеся тенденции подтвердились. Но это не спасло новый дежурный пост от недонаписания – я приступил к нему, но банально не хватило времени.

Зато, пока я писал, но так и не дописал, скучно-дежурный текст с нудными цифирками появилась гораздо более веселая (в плане потенциального комментирования) новость на Интерфаксе «Ведомства обработали первые полмиллиона запросов по межведомственному обмену». Вот с разбора этой новости я и начну. А табличку с текущими данными потом, ближе к концу поста размещу – может, кому-то она все еще и интересна.

Москва. 22 ноября. ИНТЕРФАКС - Электронные сервисы федеральных ведомств обработали по состоянию на 21 ноября почти 580 тысяч запросов при предоставлении госуслуг, однако при этом 9 из 45 ведомств, участвующих в межведомственном электронном документообороте, не получили ни одного запроса.

В процитированном выше абзаце присутствуют сразу две фактических ошибки и одно намеренное искажение фактов. Начну с ошибок. Во-первых, «почти 580 тысяч» (если допустить, что эта цифра корректна) – это не вообще запросы при предоставлении услуг, а межведомственные запросы. Т.е., такой информационный обмен, когда основное ведомство, оказывающее услугу, обращается за необходимой информацией, в другие ведомства, освобождая от излишних хождений за справками (госмытарств, как я их назвал) гражданина-заявителя. Именно этому виду взаимодействия посвящен мониторинг Интерфакса – выпадение определения «межведомственное» здесь существенно.

Во-вторых, упомянутый ближе к концу абзаца «межведомственный электронный документооборот», также известный под абрревиатурой «МЭДО», это совсем не то же самое, что «система межведомственного электронного взаимодействия», для которой есть свое сокращение – «СМЭВ». МЭДО не имеет практически никакого отношения к госуслугам – это система обращения «электронных бумаг», которая используется во внутренних бюрократических процессах правительства.

Ну, в общем-то, когда в названиях двух систем, состоящих из четырех слов каждое, используется по два одинаковых термина – «межведомственный» и «электронный» - запутаться немудрено. И если новость писалась журналистом (т.е., по определению - профессиональным дилетантом) самостоятельно, а не по «рыбе» заказчика пиара, то обе фактические ошибки простительны.

А вот с намеренным искажением фактов все серьезнее. Я имею в виду основной факт новости – что якобы через СМЭВ передано уже почти 580 тыс. МВ-запросов. Собственные выкладки на эту тему я, скорее всего, приведу в ближайшем отдельном посте (иначе здесь слишком много букв и цифр получится). Пока же просто процитирую слова одного ответственного товарища – Алексея Попова, главы департамента информационных технологий и связи правительства РФ

В то же время на веб-сервисы Федерального казначейства пришлась почти половина от общего числа запросов, которыми обмениваются ведомства. Так, как следует из оперативного мониторинга, на Казначейство приходится 44% из 577 тысяч запросов, обработанных ведомственными системами электронного взаимодействия. […]

Как сказал Алексей Попов, такое увеличение количества обращений к веб-сервисам Казначейства - "скорее всего, разовый всплеск", связанный с выгрузкой в базу Казначейства всех неоплаченных штрафов ГИБДД по Москве. Подключение ГИБДД к электронной системе платежей происходит не сразу по всей стране, а по мере готовности ГИБДД в каждом регионе.

"Как только регион разово выгрузил базу в Казначейство, далее выгружаются только изменения, которых, конечно, меньше. Поэтому, я думаю, что по Казначейству такой всплеск носит разовый характер", - отметил он. По словам А.Попова, в дальнейшем первые места по статистике обращений будут делить ФМС и ФНС.

Г-н Попов, конечно же, знает, о чем говорит – ведь до прихода на свою нынешнюю должность он как раз работал в Казначействе и был там заместителем руководителя ведомства по ИТ. Так что, он, скорее всего, имеет представление о том, какая именно информация могла быть выгружена в базу Казначейства. Но имеет ли эта информация отношение к госуслугам вообще и СМЭВ в частности? Я утверждаю, что – нет, не имеет, и, следовательно, почти 240 тыс. запросов, показанных в «мониторинге», т.е. более 40% от общего количества, являются нагло-статистической припиской и искажением реальной картины. Которая (реальная картина) состоит в том, что СМЭВ все еще работает только номинально, пропуская через себя крайне незначительные объемы настоящих МВ-запросов.

Э-Реалити. S01E03. «Э-Инвентаризация». P01-5. СМЭВ: Записки постороннего. Глава V

Очередной мой дежурный пост про СМЭВ. Нет, лучше так – очередной мой пост «дежурного по СМЭВ» :). Как и в предыдущем посте, я просто фиксирую ситуацию на конкретную дату (на этот раз – 08.11.2011) и пытаюсь выжать хоть сколько-то аналитики из того информационного мусора, что поставляет Минкомсвязь.

Моя табличка пополнилась свежими данными и теперь выглядит так:

Главное изменение, которое появилось в ней, начиная с текущей недели – я теперь считаю среднедневную МВ-нагрузку каждого ведомства в двух вариантах:

• σ¹_дн – среднедневная нагрузка, рассчитанная по еженедельному объему МВ-запросов (Δ_нед), полученному за последний отчетный интервал
• σ⁰_дн – среднедневная нагрузка, рассчитанная по общему объему МВ-запросов за весь период функционирования СМЭВ, начиная с 01.10.2011

Как и в прошлый раз, цветовой маркировкой выделены ведомства-лидеры:

• Зеленый – объем обработанных МВ-запросов ведомства более 100 тыс. (на данный момент – Казначейство и ФМС)
• Голубой – объем обработанных МВ-запросов ведомства более 10 тыс. (на данный момент - ФНС и МВД)
• Серый – объем обработанных МВ-запросов ведомства более 1 тыс. (на данный момент - ФМБА, Росприроднадзор, МЧС, Росводресурсы, Роспотребнадзор и Росреестр)

Розовым маркером выделены ведомства, по которым зафиксирована отрицательная динамика МВ-запросов – т.е., данные на текущую дату меньше, чем данные на предыдущую дату. Мне по-прежнему непонятно, почему так происходит – то ли из статистики выбрасываются какие-то забракованные МВ-запросы, то ли это банальная «информационная грязь».

Э-Реалити. S01E03. «Э-Инвентаризация». P01-4. СМЭВ: Записки постороннего. Часть IV

Энерго- и времясберегающее предупреждение для занятых читателей моего блога: В этом посте не будет суровой аналитики, хитроумных расследований, чрезмерной язвительности и прочих моих фирменных «фишек». Я пишу пост, скорее, для себя, для памяти – чтобы зафиксировать статус информации по СМЭВ на определенную дату и поддерживать установившийся режим постинга в блог. Так что, можете смело закрывать этот пост и дальше его не читать.

Для остальных же – после небольшой паузы – продолжу...

В начале недели, как раз тогда, когда я писал предыдущий пост, посвященный интерфаксовскому «Мониторингу МВ», вышло очередное обновление этого «мониторинга» – по состоянию на 31.10.2011 (при этом предыдущие данные, естественно, исчезли – ну, то есть, не совсем исчезли, а как бы агрегировались с данными за прошедшую неделю).

И я в очередной раз порадовался собственной занудной проницательности, т.к. не далее, как прошедшее воскресенье, предвидя такой вариант апдейта (точно так же «обновлялись» данные по готовности ведомств к СМЭВ), и исторический скриншот таблицы с сайта сделал (тот, который в начале предыдущего поста), и все данные скопировал в собственную табличку Excel. Теперь у меня есть возможность сопоставлять, анализировать и выводить выводы, чего другие читатели Интерфакса лишены.

Э-Реалити. S01E03. «Э-Инвентаризация». P01-3. СМЭВ: Записки постороннего. Часть III

В этом посте у меня – премьера тега. Как я и обещал в прошлый раз, теперь у меня предусмотрен специальный тег для цитирования министра Щеголева – «НаглоЩь». Он объединяет в себе три сущности – собственно персону министра, его нагло-статистический самопиар и наглую лингвистику, с использованием которой этот пиар взрывает мозги внедряется в сознание власть имущих. Соответственно, использование тега «НаглоЩь» отменяет необходимость использования тегов «НаглоСтат» и «НагЛинг».

Ровно неделю назад, 24.10.2011, на страничке карманного минкомсвязевского пиар-сайтика интерфаксовского проекта «Мониторинг МВ» появились первые данные о реальном функционировании СМЭВ.

За три с половиной недели (как известно, официально СМЭВ на уровне федеральных ведомств начал работать с 1-го октября) по 45-ти ведомствам, включенным в статистику набралось около 137 тыс. обращений.

При этом, львиная доля обращений (более 108 тыс., или почти 80%) пришлась на обращения к веб-сервису ФМС (он у службы всего один, но воспринимает запросы от всех ведомств по всем видам информации, которую отдает наружу ФМС). За отметку в 1 тыс. запросов вместе с ФМС перешагнули еще 4 ведомства: ФНС – 10+ тыс., Казначейство – около 6 тыс., ФМБА – 4,7 тыс., Росприроднадзор – 2,8 тыс.

Таким образом, на 5 ведомств из 45-ти пришлось более 132 тыс. (около 97%) всех МВ-запросов. 11 ведомств не получили ни одного МВ-запроса (перечислять ведомства не буду, ибо неинтересно и ведомства не виноваты в том, что их данные никому не понадобились).

Честно говоря, данные статистики оказались совсем не наглыми совсем не впечатлили. Ведь МКС обещало, что продуктивная СМЭВ уже готова к тому, чтобы перемалывать по несколько сотен тысяч запросов в день, а тут - с грехом пополам наскребли по сусекам набрали всего лишь сотню с небольшим тысяч за три недели, т.е. менее 7 тыс. запросов в день.

Правда, столь скромные результаты не помешали министру Щеголеву на заседании Правительства РФ 27.10.2011 доложить о достижениях в своем традиционном нагло-лингвистическом стиле:

По данным, которые привел Игорь Щёголев, с 1 октября было совершено около 136 000 запросов для обмена информацией. «Это значит примерно следующее – в октябре 136 000 тысяч раз наши граждане сэкономили свое время и не пошли за справками», - уточнил министр. Наиболее востребованными были сервисы Россреестра, Федерального казначейства, Налоговой службы, Миграционной службы.

(Пресс-релиз МКС от 27.10.2011)

Э-Реалити. S01E03. «Э-Инвентаризация». P01-2. СМЭВ: Записки постороннего. Часть II

Как и обещал (это проходило красной нитью через весь мой предыдущий пост), я решил разобраться в происхождении и достоверности двух основных цифр про СМЭВ, которые уже около полутора месяцев кочуют из одной СМИшной публикации в другую – как в виде цитат из речей наших верховных информатизаторов, так и в вольном изложении журналистов. Это пресловутые 81 млн обращений граждан за госуслугами в год и 560 млн посещений госучреждений, необходимых, чтобы получить результаты этих услуг. За последнее время эти цифры не раз уже звучали из уст Путина, Володина, Щеголева, Набиуллиной, Массуха – и далее по списку. Ну и, соответственно, многократно цитировались. Так что, здесь я цитировать никого из вышеназванных и оставшихся неназванными не буду – ибо перебрал квоту цитат еще в предыдущем посте.

В первый раз я увидел эти цифры в стенограмме совещания у Путина от 26.09.2011. Они сразу показались мне какими-то малоправдоподобными – сработало мое врожденное интуитивное чувство «правильности» цифр (вот - наконец-то, мои аналитические способности получили давно заслуженную оценку! Известно же: сам себя не похвалишь – сидишь, как оплеванный... :) ).

Еще даже не предприняв каких-либо изыскательских усилий по отысканию их первоисточника (хотя, тень г-на Массуха, конечно же, сразу замаячила...), я практически уже не сомневался, что происходят эти цифры из недр Минкомсвязи. Правда, существовала еще ненулевая вероятность, что они были все-таки посчитаны по каким-нибудь вразумительным методикам в РАГС или ВШЭ, которые сопровождают активности по СМЭВ, но именно РАГСовский документ подтвердил МКСовское происхождение этих цифр. В предыдущем посте я приводил скриншот таблички, найденной мной в документе, лежащем на сайте Интерфакса. Следуя заветам великого Ленина старика Оккама, я не стану еще раз постить здесь эту табличку и ссылку на документ – кому нужно, может их в том посте найти (да и статистику обращений к моему блогу это улучшит :) ). Так вот, в последних двух строках таблички, там, где эти цифры и присутствуют, явно указано, что они даны по оценке Минкомсвязи. Ну, а о том, как умеют давать оценки в МКС, я написал уже целый нагло-статистический эпизод.

Я попытался эту самую оценку Минкомсвязи отыскать, однако, ни Гугл, ни Яндекс мне в этом не смогли ничем помочь. Цифры-то эти там встречались на каждом шагу, но все это было в стиле информагентства ОБС (одна бабка сказала) – цитирование цитат, цитирующих цитаты...

Э-Реалити. S01E02. «Наглая Э-Статистика». P05. ТщательнЕй надо, ребята!

Это незапланированный пост. Предыдущий сюжет нагло-статистического эпизода я закончил такими словами:

И да – на обозримое будущее я отбил у себя охоту анализировать «статистику» Минкомсвязи по порталу госуслуг. В задуманной аналитической серии постов напишу еще один пост про то, как бы я выстраивал честную статистику (хотя, думающим людям это и так очевидно) – и, пожалуй, завяжу со статистикой. Ну, если только г-н Массух не выдаст очередной перл, против которого я не смогу устоять...

Вот и не устоял. Правда, свой короткий период молчаливого воздержания от я прервал не благодаря г-ну Массуху, а стараниями безымянного ведущего официального ЖЖ-блога портала госуслуг – gosuslugi. Вчера в одном из постов блога появилась табличка, которую я цитирую ниже:

Понятно, что при моем неравнодушии к портально-услужливым цифиркам, я не мог отказать себе в удовольствии сопоставить белое на голубом с черным по белому. Черное по белому появилось на Синусе около десять дней назад, а неделю назад я слегка прошелся танком по этим данным.

Э-Реалити. S01E02. «Наглая Э-Статистика». P04-2. Госуслужливый хит-парад Минкомсвязи, ч.II

В прошлом посте я обещал привести более строгие расчеты по загранпаспортам, чем были у меня до сих пор. Вот – привожу.

Начну с того, что обозначу основные числовые вехи, которые не позволят мне в своих прогнозах слишком нагло-статистически врать оторваться от земли:

• Оценка населения России в 2011 году - ~143 млн человек (Википедия; можно было найти источник и посолиднее, но было, как всегда, лениво).
• Москва и Московская область (я буду использовать данные по Москве и области в качестве базы для расчетов по ЗП) совместно составляют один из крупнейших регионов, фактически – макрорегион: население Москвы – 11,5 млн, население Московской области – более 7 млн (данные – снова из Википедии). Т.е. население московского макрорегиона составляет около 13% населения России.
• Общее количество загранпаспортов выданных на территории РФ - ~ 22 млн (отсюда).
• Среднее число ежегодно выдаваемых ЗП - ~ 4-4.5 млн (оттуда же)
• Еще ссылка на данные по паспортам (публикация в «Коммерсанте» от 2009 г.) - порядок цифр тот же: более 20 млн паспортов выдано, в год оформляется около 5 млн.

Данные по выдаче ЗП в Москве и МО за 2010-2011 гг.:

• В 2010 году в Москве было оформлено заграничных паспортов 63 серии («старых») — 329 841; заграничных паспортов с электронным носителем информации — 540 313, т.е. всего 870+ тыс. (данные – с официального сайта ФМС).
• За 5 месяцев 2011 года в Москве выдано 388+ тыс. ЗП, что на ~14% больше, чем за аналогичный период прошлого года (данные – с пресс-конференции руководителей УФМС по Москве и МО в «Интерфаксе» 02.06.2011, опубликованы на сайте «Интерфакса»).
• В 2010 в МО было оформлено 513+ тыс. ЗП (данные – с официального сайта ФМС, из таблицы в тексте).
• За 4 месяца 2011 в МО оформлено около 160 тыс. ЗП, что на ~8% выше, чем за тот же период 2010 года (данные – с пресс-конференции в «Интерфаксе»).

Таким образом, в 2010 году по Москве и МО было выдано более 1,38 млн ЗП, что оценочно составляет более 25% всех ЗП, выдаваемых за год в России. Мне в этом выводе важно именно процентное соотношение, я буду использовать его в дальнейшем в своих расчетах.

При этом обратим внимание на то, что доля Москвы и области в общем числе выдаваемых в России ЗП вдвое выше, чем доля этого макрорегиона в населении России. Это понятно и легкообъяснимо, поэтому объяснять я, собственно, и не буду, но сделаю оговорку: с учетом этого соотношения, все мои дальнейшие прогнозные расчеты, построенные на цифрах Москвы и области, являются сильно оптимистическими и значительно превосходят среднероссийские показатели. Т.е., я оптимист, но в Минкомсвязи сидят пока не сидят работают еще бóльшие оптимисты.

Э-Реалити. S01E02. «Наглая Э-Статистика». P04-1. Госуслужливый хит-парад Минкомсвязи

Вот только я собрался переключиться на что-то менее нагло-статистическое, как Минкомсвязь вернуло меня в суровую э-реальность. Не далее, как позавчера, на Синусе опубликована заметка «Топ-5 самых популярных электронных госуслуг в России». Ну как я могу пройти мимо? Вот и не прохожу.  Честно говоря, я начал «не проходить» прямо в день публикации на Синусе, но, поскольку попутно пришлось проводить серьезные информационно-изыскательские работы, окончание написания поста несколько подзатянулось. Зато следующий пост сюжета я намерен опубликовать вскорости – он логически и математически завершит мой анализ, начатый в этом посте.

Начну с основной картинки Синуса – собственно «хит-парада» госуслуг:

И хоть я уже много раз об этом писал, но приходится повторять еще раз (и думаю, увы, далеко не в последний): то, что написано под номерами 1, 2 и 4 – это никакие не услуги, это просто информационные запросы, отрабатываемые за доли секунды в ведомственных базах данных и транслируемые на портал. Я даже верю, что именно такое количество – сотни тысяч – этих запросов отработано к настоящему времени. Но это – не госуслуги! Это – НЕ госуслуги!! ЭТО – НЕ ГОСУСЛУГИ!!! Больше трех восклицательных знаков ставить не буду, потому что в интернетах это воспринимается как признак неадекватности пишущего :).

Э-Реалити. S01E02. «Наглая Э-Статистика». P03-3. Идиотский опрос, или Опрос для идиотов – ч.III

Ну ладно, хватит ёрничать – пора уже написать серьезный аналитический пост. Хотя, если честно, для серьезных аналитических постов про портал госуслуг я придумал отдельный эпизод, но все никак его не начну. Значит, придется пока серьезную аналитику по идиотским несерьезным эпизодам размазывать...

Итак, почему я назвал опрос идиотским. Да потому, что только идиот будет пытаться узнать мнение потребителя об услуге, которую тот не получал. Точнее – получил вне всякой зависимости от портала. Напоминаю – мне пришли 4 приглашения поучаствовать в опросах по 4-м заявлениям, ни одно из которых не дошло до стадии исполнения. Значит, либо идиоты – маркетологи портала, которые дали задание программистам рассылать приглашения на опросы всем, кто подавал заявления на получение определенных услуг, не обращая внимания на статус заявления, либо идиоты – программисты, которые понятия не имеют, как статус заявления соотносится с фактом оказания/получения услуги. Есть у меня еще одна гипотеза, кто именно в этой ситуации высокопоставленный идиот, но она уж очень неполиткорректная, так что, пока воздержусь от ее обнародования.

Далее, за идиотов явно держат участников опроса, задавая им вопросы, на основании ответов на которые невозможно повысить качество услуг (но именно это обещано в преамбуле опроса). При этом те два вопроса, содержательные ответы на которые хоть как-то – теоретически – могли бы повлиять на качество госуслуг, объявлены опциональными, что дает практически 100%-ную гарантию, что ничего в ответ на эти вопросы написано не будет. Впрочем, даже если кто-то кое-где у нас порой что-то и напишет, все равно это никто на той стороне не станет читать. Как в том студенческом анекдоте про дипломную работу: «А сердечник у генератора сделаем из дерева – так легче, дешевле, и все равно никто диплом не читает».

Э-Реалити. S01E02. «Наглая Э-Статистика». P03-2. Идиотский опрос, или Опрос для идиотов – ч.II

Ну что – я таки сделал это! Ответил на анкету для идиотов. Кого именно понимать под идиотами, решайте сами :). В этом посте будет не очень много моего текста – только комментарии под каждым скриншотом в стиле, который в советские времена на партсобраниях (да и в нынешней Госдуме, не сильно отличающейся от тех партсобраний) назывался «по мотивам голосования». Свое развернутое мнение я сформулирую в следующем посте, которым и завершу очередной сюжет.

Скажу пару слов о преамбуле. Легенда, под которой проводится это «исследование» из 6-ти обязательных вопросов и 2-х опциональных – «мы хотим улучшить качество услуг, предоставляемых на Портале». Авторитетно заявляю – с помощью таких вопросов качество услуг улучшить невозможно. Потому, что для того, чтобы улучшить качество услуг, надо спрашивать у пользователя - что не устраивает, что неудобно, что вызвало вопросы и непонимание. Нужно вести рутинную работу с материалами службы поддержки, анализировать, о чем чаще всего спрашивают у операторов колл-центра, что пишут пользователи в своих блогах. У этого же опроса истинная цель другая – через некоторое время снабдить топ-пиарщиков портала (господ Щеголева, Массуха, Нащекина иже с ними) красивыми картинками со всеобщим лемминговым «одобрямсом». И увидим мы уже совсем скоро эти картинки (например, ко второй годовщине запуска портала в декабре) в презентациях Минкомсвязи, Ростелекома и прочих причастных.

Ну да, я знаю, что завысил оценку в первом вопросе минимум на три позиции. Но что делать, если вариантов «Убого», «Отвратительно» и «Ужас-ужас-ужас» составители опроса не предусмотрели?

Э-Реалити. S01E02. «Наглая Э-Статистика». P03-1. Идиотский опрос, или Опрос для идиотов – ч.I

Вот опять я начинаю с того, что заявляю: этого поста изначально не было в моих пасквильных творческих планах по злобному очернению объективному анализу убогого творения криворуких разработчиков высшего достижения программы «Электронная Россия 2002-2010» - портала госуслуг. Но не виноватая я, он сам пришел портал сам напросился, так что пусть теперь пеняет на себя...

Почему пост я отнес к эпизоду «Наглая Э-Статистика», а не к «Госуслуги: Испытано на себе», думаю, станет ясно уже очень скоро, так что, специально объяснять не буду.

Все началось около двух суток назад, 14 октября. В мою гуглопочту, известную порталу, свалилось сразу два письма с темой «Приглашение пройти опрос на Портале государственных услуг» (на скриншоте писем уже не 2, а 4 – рано утром 15-го октября пришло еще два), причем время отправления писем отличалось на одну минуту.

Я открыл письма, в обоих текст был идентичным:

Э-Реалити. S01E02. «Наглая Э-Статистика». P02. Поверил я логикой маркетинг...

Я далек от мысли (цы), что новый пост «Еще раз о статистике: полтора года в сети» в госблоге gosuslugi.livejournal.com появился в ответ на мой предыдущий пост про наглую статистику э-госуслуг. Скорее всего, просто в плане маркетологов портала сейчас стоит задача популяризации госсайта на конкретных цифрах и примерах. Сама по себе эта задача, конечно, правильная – э-госуслуги нужно продвигать в массы. Но вот канал продвижения выбран, мягко говоря, не совсем верно. Это интернет, детка... Аудитория ЖЖ, по определению, уже достаточно продвинута в интернете и, вследствие этого, прекрасно знает и о факте существования портала госуслуг, и о его возможностях, и о его недостатках. Тем, кто читает (и иногда комментирует – когда владелец позволяет) ЖЖ gosuslugi, не нужна статистика в стиле: «Приходите к нам на портал! У нас уже побывало стопитсот тысяч посетителей! Они уже кликнули на наших страницах сто мильёнов раз – это самый высокий темп кликообразования в мире!» Я утрирую, конечно, но не слишком грешу против истины – достаточно почитать большинство релизов в СМИ и интервью главных «порталостроителей» за последние год-полтора.

Когда-то давно (по нынешним меркам – практически в прошлой жизни) я регулярно развлекался тем, что чуть ли не по буквам комментировал выступления главного «э-перловика» г-на Массуха. Но потом мне это поднадоело – первоисточник перлов стал уж слишком часто повторять одно и то же. А сейчас вот я решил вспомнить старую развлекаловку и немного покомментировать написанное в госблоге. Делаю это не со зла – просто хочу немного передохнуть от описания героических будней порталоиспытательства. Ну, а может, кому-то мои комментарии покажутся и более убедительными, who знает...

Как обычно, свой текст я буду предварять своими же инициалами, выделять курсивом и немного сдвигать относительно комментируемого исходника. Выделения жирным шрифтом тоже будут моими.

Статистика – вещь упрямая.

А.Б.: Вообще-то, в классическом варианте заезженного журналистского штампа упрямой вещью называются факты. В том смысле, что с фактами не поспоришь. А статистика, как хорошо известно, всего лишь третья категория лжи. И оспаривать ее рациональными доводами вполне возможно. Что я и попытаюсь доказать.

Э-Реалити. S01E02. «Наглая Э-Статистика». P01. Final Countdown!

Ну вот, уже второй эпизод нового реалити-сериала у меня образовался. Поясню про название. «Наглая статистика» - это четвертая категория лжи, существование которой я зафиксировал в своем майском посте, посвященном победным реляциям Минкомсвязи о возросшей посещаемости портала госуслуг и сотнях тысяч э-госуслуг, предоставленных гражданам. Как хорошо известно, три категории лжи определил британский премьер-министр XIX века Бенджамин Дизраэли: «Существует три вида лжи: ложь, наглая ложь и статистика». Наши электронизаторы правительства и информатизаторы общества обычно пользуются для пиара себя любимых третьей из перечисленных категорий – приводят данные соцопросов, показатели счетчиков посещаемости госсайтов, самоотчеты ведомств (именно так выполняется мониторинг готовности перехода на СМЭВ – посмотрите на Интерфаксе). Но даже эта, высшая категория классической лжи, их зачастую не устраивает, и они начинают ее интерпретировать в нужном направлении – так появилась наглая статистика. Ну, префикс «Э-» говорит сам за себя, его объяснять не надо. Буду стараться в этом эпизоде анализировать все нагло-статистические публикации по темам э-госуслуг, э-правительства, и-общества иже с ними. Пока примусь за госпортал.

Собственно, данный пост вырос из легкого троллинга с моей стороны, имевшего место пару дней назад. Тогда я обратил внимание на свежую запись в ЖЖ gosuslugi.livejournal.com, позиционируемом как официальная PR-площадка портала госуслуг.

Пост назывался «Интересная статистика» и сообщал о том, что за месяц, прошедший с момента официального запуска (05.09.2011) новой версии портала госуслуг (живущей по адресу epgu.gosuslugi.ru), число посещений портала увеличилось в 50 раз (со 130-140 тысяч в месяц до 7 миллионов), а число пользователей, открывших свои личные кабинеты на портале за этот же период, возросло на 10% (с 1 млн до 1,1 млн человек). На основании здравого смысла я выразил сомнение в достоверности первой приведенной цифры – тем более, что в оригинале фраза выглядела так (выделение жирным, как всегда, мое – А.Б.): «Если раньше к нам обращалось  в среднем за месяц около 130-140 тысяч человек, то с внедрением новой версии число обращений выросло до 7 миллионов», и было непонятно, идет ли речь именно о человеках или о мышиных кликах.

Ну, то, что госслуживые предпочитают погорячее цифры покрупнее, хорошо известно еще со времен победной реляции Щеголева, посвященной запуску госпортала в тестовую эксплуатацию в декабре 2009 (Синус сохранил этот шедевр):

В первые часы работы портала количество обращений пользователей превысило отметку 1000 в секунду. За первую же ночь существования портала его посетители произвели свыше миллиона кликов, отметил министр: «Мало кто ожидал, что с первых минут портал выйдет на уровень наиболее популярных информационных ресурсов в мировом интернете».

Я тогда же, в декабре 2009, дал язвительный прогноз:

Наверное, в ближайшее время среди тысяч KPI, по которым оценивается «эффективная» деятельность российских чиновников, появятся еще и такие: «Количество обработанных кликов граждан», «Прирост кликов за отчетный период», «Повышение качества кликов», «Эффективное использование кликов»…

Сейчас с грустью приходится констатировать, что прогноз сбывается – считают именно клики, а не оказанные услуги.

Портал госуслуг. S01E02. «Тест-драйв». P02. Меченые атомы

Лет двадцать пять назад «Литературная газета», одна из популярнейших советских газет того времени, проводила эксперимент «Меченые атомы». Несмотря на сугубо физическое название, суть эксперимента заключалась в проверке качества работы обычной почты (электронная тогда существовала только в научных институтах и сама была экспериментом). Читатели «Литературки» заготавливали по десятку-другому конвертов, адресованных самим себе, и отправляли их из разных мест – как в пределах одного города, так и из одного города в другой. По скорости доставки писем можно было судить о том, где почтовая система «пробуксовывает», а где работает с точностью часового механизма. Потом читатели писали в «Литературку», сообщая результаты, а один из ведущих журналистов газеты Анатолий Рубинов (это я сейчас перепроверил в Гугле, собственная память почему-то упорно наводила меня на Юрия Щекочихина) публиковал статьи, сильно раздражавшие руководителей почтового ведомства (которое и тогда называлось Министерством связи).

В некотором смысле, мое нынешнее общение с «порталом госуслуг» напоминает те самые «Меченые атомы».

Читатели блога, думаю, помнят, что около месяца назад я затеял эксперимент по интерактиву с «порталом». Первое мое обращение по поводу некорректности опубликованной на «портале» информации через две недели после отправки было отфутболено на фиг отправлено в ведомства по принадлежности, откуда я продолжаю с надеждой ожидать ответа (или хотя бы адекватной реакции – в виде исправления информации на сайте).

Второй заход «на контакт» я решил осуществить более хитро, чтобы не дать возможности «отвечателям» опять задвинуть мое обращение куда подальше. Поскольку форма обратной связи «предназначена для сбора мнений и пожеланий по работе портала» (цитата из самой формы), я решил высказать пожелание. Пожелание мое заключалось в желании (о! стих получился :) ) узнать конкретный срок открытия регистрации пользователей на портале. Я, конечно, реалист, и понимаю, что никакого открытия регистрации в первом квартале 2010 года не будет – потому как вопрос с персональной идентификацией не решен и, судя по высказываниям г-на Массуха, как минимум, до середины года решен не будет. Но мне интересно, как об этом переносе срока (уже неизбежном, но еще не объявленном) мне сообщат «отвечатели». Выдвигаю гипотезы:

1. Если я получу ответ еще в марте (ненулевая вероятность такого события существует), то суть ответа будет сводиться к тому, что, дескать, март – это еще первый квартал, так что ждите, и будет вам счастье…
2. Если же ответ случится уже после марта, то, скорее всего, к этому времени текст на портале подправят (вместо «в первом квартале» напишут «во втором», а то и вообще - «во второй половине года»), и «отвечатели» с чистой совестью опять же пошлют меня посоветуют подождать еще немного.
3. Как крайне маловероятную, но все-таки допускаю гипотезу, что ответ будет внятным, и мне напишут, что регистрация пользователей станет возможной только после решения технической проблемы персональной идентификации.