Э-Правительство. S01E03. «ГосЗакупки». P01. Барин нас рассудит…

Начну с новости, которая хронологически является одной из последних, но логически именно она как раз является завязкой одной из сюжетных линий нового эпизода.

CNews, 26.02 – «Передел рынка электронных госзакупок: Медведев обещает разобраться»

Дмитрию Медведеву рассказали о том, что для проведения электронных госзакупок по всей стране Федеральной антимонопольной службой были «назначены» площадки, которые либо не существуют, либо созданы по распоряжению самого ФАС. А работающие площадки отсекаются от рынка госзаказа. Президент пообещал разобраться в ситуации.

Дальше цитировать не буду – желающие могут прочитать весь текст по ссылке. Сам же скандал с электронными торговыми площадками (ЭТП) начал развиваться еще месяц назад, сразу после официального объявления результатов конкурса Минэкономразвития, в ходе которого отбирались ЭТП для проведения открытых аукционов, на которых федеральные и региональные госструктуры уже с 1 января 2010 года должны закупать товары и услуги для собственных нужд.

CNews, 26.01 – «Электронные госзакупки в России: начинается передел рынка»

[…]

Минэкономразвития официально объявило победителей конкурса среди электронных торговых площадок для проведения открытых аукционов федеральными и региональными госструктурами. Из 18 претендентов, подавших заявки осенью 2009 г., были выбраны пять: «Единая электронная торговая площадка» (ЕЭТП), «ММВБ-Информационные технологии», площадка Республики Татарстан, «Сбербанк-АТС» и «Индексное агентство РТС». […]

«Выбранные площадки созданы специально под данный конкурс и совершенно не имеют опыта работы с электронными госзакупками, - считает Михаил Бородовский, генеральный директор ЕТС, также принимавшей участие в конкурсе. – Кроме как переделом рынка это назвать нельзя». […]

«Основной целью данного отбора было провозглашено скорейшее достижение прозрачности государственных закупок, уход от сговоров, борьба с коррупцией и снижение издержек заказчиков. Однако, боюсь, что эти цели не будут достигнуты», - говорит Александр Бойко, председатель совета директоров «Центра развития экономики» (B2B-Center). По его словам, в пятерку попали площадки, одна из которых имеет непрозрачную структуру, две площадки – с функционалом, развитым весьма слабо, и еще две, вообще не имеющие опыта работы в сфере электронных торгов и существующие только в проекте.

«То есть получается, для того, чтобы госзаказчики начали работать и достигать поставленных целей по прозрачности и выходу на новый уровень, - должно пройти еще N-ное количество времени, пока механизмы площадок будут реализованы, обкатаны и доведены до совершенства, - удивляется Бойко. - При этом в числе участников отбора были компании, имеющие многолетний опыт работы в электронной коммерции и уже показавшие результат. Но выбрали того, кого выбрали».

Cryptome.Org vs. Microsoft: Битва Давида и Голиафа в декорациях «цифровой эпохи»

Многие знакомы с выражением (и сопутствующим ему букетом эмоций удивления/недоумения/легкой досады и т.п.) «снять с кончика языка»: это когда фразу, которую ты только что собирался произнести, на долю секунды раньше тебя произносит другой человек – и вместо тебя привлекает к себе внимание (вызывает улыбки/восхищенные взгляды, срывает аплодисменты, становится героем дня/вечера/ночи :) и т.п.). У журналистов и блоггеров, пишущих на одни и те же темы, по-моему, есть аналогичное профессиональное определение – «снять с кончиков пальцев».

Сегодня утром у меня с кончиков пальцев сняли тему очередного поста. Правда, откровенно говоря, это не была тема, которую я собирался освещать, отодвинув все остальные. Так – нашел интересный документ (компрометирующий Microsoft, конечно же – а как же иначе :) ), отложил его на предмет «посмотреть/ почитать/ написать пост», и собирался дальше продолжать свои «гос…»-сериалы. Тем более, что место, где я его нашел, не было особо приметным (как мне казалось) – и никто другой в ближайшее время вроде бы не должен был до этого документа добраться. Но я недооценил масштабов популярности (как положительной, так и отрицательной) корпорации Microsoft – буквально в считанные часы упомянутый документ был растиражирован по интернету, и не натолкнуться на него или новость о нем мог только очень избирательный веб-серфер.

Наташа Храмцовская в своем блоге опубликовала пост о некоем документе Microsoft с длинным официальным названием, но в миру более известном как «Microsoft Global Criminal Spy Guide». Она начала свой рассказ об этом документе с фразы «На основе этого документа, несомненно, будут попытки очередной раз демонизировать Майкрософт…» - и мне теперь приходится оправдывать ее ожидания. Да, я буду демонизировать Microsoft! :)

На самом деле, интересен не столько сам документ, сколько история, случившаяся вокруг него. Вот об этой истории, из которой корпорация Microsoft, конечно же, вышла белой и пушистой (ну, по крайней мере, в своих собственных глазах) я и расскажу.

Э-Правительство. S01E03. «ГосЗакупки». P00. Превью эпизода

Что-то пробило меня на посты сериального типа… :) Но я не специально – просто жизнь подкидывает сюжет за сюжетом, которые как кирпичики укладываются один к одному. Вообще-то про госзакупки (преимущественно в контексте тематики своего блога, т.е. с акцентом на ECM) я собирался начать писать давно, но все как-то руки не доходили. А вот сегодня появилась та самая «капля», которая переполняет чашу. В смысле – появилась новость, после которой не взяться за перо уткнуться в клавиатуру и экран было бы равносильно преступной халатности :).

Но про саму новость я напишу уже в следующем посте, первом посте нового эпизода, который называется просто и незамысловато – «ГосЗакупки». Пока же – анонс, т.е. про что вообще я собираюсь писать.

Я стараюсь максимально дистанцироваться от политики в своем блоге - может, именно поэтому я так долго и не брался за тему госзакупок, поскольку политики, коррупции и злоупотреблений здесь гораздо больше, чем технологий. Но когда технологии используются для злоупотреблений, а политика становится средством выбора технологий, нужно самому выбирать – либо совсем не касаться этой темы, либо все-таки писать – по возможности – про технологии, но и не уходить от тесно сплетенных с аспектами технологическими аспектов политических. Как легко догадаться, я эту дилемму решил для себя, выбрав второй вариант.

Пресс-релиз, которого не было (в продолжение предыдущего поста)

В предыдущем посте я цитировал разные СМИ, которые, в свою очередь, все безоговорочно ссылались на некий пресс-релиз, якобы распространненый посольством США в Москве. Как я уже говорил, на сайте посольства никакого похожего релиза найти не удалось – там висела только новость о предстоящем визите американской ИТ-делегации в Россию (кстати, висит и сейчас, когда этот визит уже дня 3-4 как завершился, демонстрируя, что в части Web Content Management и у американцев не все гладко :) ).

Тем не менее, текст, куски из которого цитировались в СМИ, отыскался довольно быстро. Никакого официального статуса (даже лейбла «пресс-релиз») у этого документа нет – так, заметки для памяти, не более того. Текст выложили в Google Docs (вот здесь – на английском, а здесь – на русском) участники той самой ИТ-делегации. Думаю, что из Гугла его и позаимствовали все цитировавшие СМИ, а упоминания про посольство США и Интерфакс в качестве источников – понты, не более того. Кстати, на сайте Интерфакса я даже следов не нашел относительно пребывания в России этой ИТ-делегации из США (хотя, возможно, эти новости проходили по каким-нибудь платным новостным каналам).

Я не буду, как первоначально планировал, размещать у себя в посте весь этот текст. Думаю, те, кому будет интересно, пойдут по ссылкам и сами все прочтут. Я же сделаю только выборочное цитирование с обычными своими комментариями к цитатам.

Российско-американский диалог в области инноваций: Результаты и дальнейшие шаги

А.Б.: Кстати, в оригинале текст называется «Proposed Deliverables for U.S.-Russia Innovation Dialogue», из чего становится ясно, что писался сей текст как заготовка к некоей протокольной декларации, которая должна была состояться на встрече с соответствующим статусом, но, по каким-то причинам не состоялась. Вот и вывесили авторы текст в Гугл – не пропадать же добру… Как мы уже видели, добро не пропало :).

Э-Правительство. S01E02. «Э-Комиссия». P01. Заграница нам поможет!

Ну вот – отыскался сюжет и для второго «эпизода» сериала «Э-Правительство». Будем вести разговор о том, что я у себя в блоге окрестил «Э-Комиссией» и что в миру известно как «Правительственная комиссия по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления» (ну вот не умеют у нас чиновники давать короткие названия чему бы то ни было – ни комиссиям, ни разделам в «системном проекте»…).

Как известно, комиссия эта была создана в начале февраля, председателем ее назначен вице-премьер Сергей Собянин. В общем-то, уже очевидно, что именно г-н Собянин у нас становится de facto «главным по тарелочкам ИТ в правительстве». Достаточно вспомнить трогательные рассказы г-на Массуха о том, как «…лично вице-премьер Сергей Семенович Собянин занимается вопросом наполнения портала, и он посвятил за последний год, наверное, несколько недель своего рабочего времени и собирал еженедельные совещания, просил ведомства внимательнее отнестись к наполнению портала, а те, которые невнимательно относились, он настоятельно просил, и так далее…» (отсюда – а там есть ссылка на первоисточник). По-видимому, после одного из таких «совещаний по наполнению» и запечатлел фотограф г-на Собянина (фотографию я позаимствовал из заметки CNews, цитируемой ниже).

Обычно у нас редко какая чиновничья комиссия начинает свою бурную деятельность раньше, чем через полгода после создания - если только это не комиссия, созданная в связи с какой-нибудь чрезвычайной ситуацией. А тут – на тебе! И трех недель не прошло, как новости появились – невероятная скорость. Правда, новости пока не про саму комиссию, а про ее председателя. Но пойдем по порядку…

Э-Правительство. S01E01. «Системный проект». P04. А вот и авторы!

Этим полукреслом мастер Гамбс начинает постом я заканчиваю «завязочную» часть первого эпизода сериала «Э-Правительство». Все по правилам драматургии – обстоятельства места и времени зафиксированы, основные действующие лица представлены, конфликт обозначен. Дальше должно следовать развитие действия, предшествующее кульминации. Собственно, цитируя очередную новость про «системный проект» я это самое действие и развиваю.

Упомянутая (и цитируемая ниже) новость не может не удивлять обстоятельствами своего появления. Вот посмотрите – на официальном сайте Минкомсвязи размещается текст, посвященный ближайшим активностям министерства в направлении «электронного правительства», но авторство новости принадлежит не кому-то из ньюсмейкеров министерства, а безымянному журналисту портала ComNews.Ru. При этом безымянный журналист ссылается на безымянный же «источник в Минкомсвязи». Не правда ли, неразрешимый китайский кроссворд – кто же это в министерстве «сливает» информацию о «системном проекте»? Почему-то кажется, что это господин, у которого фамилия начинается на большую букву «М» и заканчивается на маленькую букву «х» :).

Если серьезно – то настолько откровенного прикрывания чиновниками собственных задов мне давно не приходилось видеть. Щеголев и Массух на сайте собственного министерства боятся декларировать какие-то вещи от своего имени. И эти люди запрещают нам ковыряться в носу руководят разработкой «электронного правительства»…

Электронное правительство познакомится с принципами

В начале марта Министерство связи и массовых коммуникаций (Минкомсвязи) изложит основные принципы и задачи при формировании "Электронного правительства". Их основой станет системный проект, который министерство направило на рассмотрение органам исполнительной власти. В 2009 г. Минкомсвязи разработало системный проект на создание и эксплуатацию инфраструктуры электронного правительства Российской Федерации в рамках федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002-2010 годы)".

По словам источника ComNews в Минкомсвязи, на основе этого документа в течение 2010 г. будут разработаны технические проекты, описывающие функциональные и технические требования к составу, структуре и характеристикам программных и технических средств автоматизации информационных процессов оказания государственных услуг в электронном виде.

А.Б.: Вы верите, что «будут разработаны…»? Я – да. Потому что там от бюджета проектирования инфраструктуры еще 20 миллионов рублей осталось. Не бог весть какие деньги по сравнению со 120 млн, попиленными разбазаренными растраченными освоенными в 2009 году, но – как говорил студент Раскольников в известном анекдоте – «пять старушек – уже рубль…».

Э-Правительство. S01E01. «Системный проект». P03. Сферический конь в вакууме…

Продолжаю посты первого эпизода. Весьма интересной представляется реакция Минкомсвязи на происшедшее на президентском Совете. Правда, характер реакции вполне предсказуемый – защита «чести мундира». А вот способ – достаточно инновационный – главным спикером по теме стал небезызвестный советник министра г-н Массух. Причем, этот советник умудрился не только на бывших министерских «наехать», но и на президентский Совет по информационному обществу. Это очень напоминает поведение кота, загнанного в угол и шипящего оттуда с выпущенными когтями. Только кот – это не г-н Массух, а Минкомсвязи (те персоны в нем, включая министра Щеголева, кто имеет непосредственно отношение к распилу бюджета разработке программы «электронного правительства»).

Цитировать Массуха СМИ начали в тот же самый день, когда состоялось заседание Совета – 16 февраля. Причем, последовательность задействованных СМИ и интенсивность цитирования не оставляют сомнений в том, что это не стандартное сиюминутное тиражирование двух-трех ньюсмейкерских фраз, а именно спланированная PR-акция Минкомсвязи. Да и действительно – какой же из г-на Массуха ньюсмейкер? Его даже не было на достопамятном заседании президентского Совета (по крайней мере, это становится ясно из внимательного прочтения новостей). Но тем не менее, именно он удостоился чести стать самым цитируемым представителем министерства по рассматриваемой теме.

Э-Правительство. S01E01. «Системный проект». P02. Верните деньги!!

Как я и обещал, второй пост первого эпизода я посвящаю развернутой критике «системного проекта». Публикуемый ниже текст обнаружился в блоге уже цитировавшегося ЖЖ-пользователя ahnen_erbe, в посте «Отнюдь, сказал Нарышкин...».

Сначала я планировал привести текст замечаний к «системному проекту» без собственных комментариев. Но начав их читать, я решил перепроверять каждое замечание, сверяясь с исходным текстом «системного проекта». В результате обнаружилась масса «ляпов» и неаккуратностей, которые почему-то не были отмечены в замечаниях. Причем, все эти «ляпы» обнаруживались легко, без долгого штудирования текста – практически «методом тыка». А это могло означать только одно – в «системном проекте» необнаруженных (или просто – неотмеченных в замечаниях) проблем и недостатков в разы (если не на порядки) больше. Мимо некоторых из этих недостатков я не смог пройти, не высказавшись. Поэтому под некоторыми из исходных пунктов замечаний все-таки появились мои комментарии – все их я обозначил собственными инициалами (А.Б.).

Как всегда, выделения жирным шрифтом в исходном тексте мои. Я старался отмечать таким образом только наиболее острые моменты и критические замечания. Хотя некоторые абзацы впору было бы целиком выделить не просто жирным, а двойным жирным шрифтом (хотя такой и не существует в природе).

И не могу не высказаться по поводу оформления текста «документа». Меня всегда очень раздражают тексты неаккуратно оформленные, с перепутанными стилями, с кривой нумерацией частей, таблиц и рисунков. Всех этих прелестей просто в избытке в обсуждаемом «системном проекте». Возможные объяснения, что это рабочая версия, не согласованная, не утвержденная и т.п., я не принимаю. «Документ» появился в открытом доступе в то время, когда он находился на рассмотрении в нескольких ведомствах. А это значит, что из Минкомсвязи он ушел в другие ведомства именно в таком виде – непричесанном, с «ляпами», «кривизной», отсутствующим ссылочным аппаратом (ни один рисунок и ни одна таблица не пронумерованы!). Я не знаю, какие порядки в части межведомственного согласования существуют сегодня, но если бы я сам должен был согласовывать подобный «шедевр», то вообще не стал бы его читать дальше таблицы оглавления – потому что вся кривизна текста (и логическая, и оформительская) видна уже на этих нескольких страницах:

• Заголовки разделов и подразделов, занимающие по 2-3 строки текста – это элементарное неумение кратко формулировать суть рассматриваемого вопроса
• Присутствие на одном уровне иерархического деления текста фрагментов размером более 50-ти страниц (подраздел под «условным номером 1.4.2» на стр. 29-80) и фрагментов размером менее 1-ой страницы (4 подраздела в рамках стр. 80-83) говорит либо о неумении правильно «взвешивать» логику изложения, либо об элементарной недоработанности текста (подразделы обозначены, но до конца не прописаны)
• В таблице оглавления присутствуют непронумерованные пункты – это значит, что и стили «Heading» используются криво, и правила формирования самой таблицы оглавления не откорректированы должным образом
• В таблице оглавления неоднократно встречаются «перекосы» нумерации (4 элемента с номером 1.4.2, 4 элемента с номером 4.3.2, 4 элемента с номером 4.4.2, 6 элементов с номером 4.5.2, 9 элементов с номером 5.3.2 и т.д. …)

  

Замечания к документу

«Системный проект на создание и эксплуатацию инфраструктуры электронного правительства»

1. Предмет Системного проекта (далее Проект) – создание и эксплуатация инфраструктуры электронного правительства (ЭП).
2. Важнейшее для Проекта понятие «инфраструктура ЭП» в документе не определено. На стр. 7 указано, что в ЭП выделяются инфраструктурные компоненты, которые должны выполнять какую-либо инфраструктурную функцию. Что такое инфраструктурная функция, остается неизвестным. Далее говорится о формировании современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры. В каком соотношении находятся инфраструктура ЭП и ИКТ-инфраструктура, не установлено. Чуть ниже на той же странице указывается, что «Отнесение какой-либо государственной функции к инфраструктурной не может быть полностью формализованным и однозначным». Что такое инфраструктурная государственная функция и как она соотносится с инфраструктурой ЭП и инфраструктурой ИКТ, нигде не сказано. Таким образом, на первых страницах документа сформулированы положения, которые не дают возможности в дальнейшем четко ответить на вопрос: «Что следует делать для успешного создания и эффективной эксплуатации инфраструктуры ЭП?». Читателям остается догадываться, что такое инфраструктура ЭП для авторов Проекта.

Э-Правительство. S01E01. «Системный проект». P01. Нарышкин сердится…

Безусловно, «системному проекту» уготована одна из главных ролей в римейке действа, называемого «Электронное правительство» (почему употреблен термин «римейк», думаю, объяснять не надо).

Со школьных времен я помню триадную формулу изготовления правильного сочинения по литературе - «завязка – кульминация – развязка». Ну что там еще будет с кульминацией и развязкой – это, как говорится, доживем-увидим. А вот завязка с «системным проектом» очень даже ничего такая получается. Да и с сериальной точки зрения, по-моему, вполне логично и общепринято делать серьезный сюжетный акцент в первом же эпизоде. Так что, начну с «системного проекта». В один пост первый эпизод, судя по всему, не уложится, поэтому я введу дополнительную нумерацию постов в рамках эпизода, как уже делал раньше.

За неполных полторы недели (если считать с момента опубликования текста «системного проекта» в блоге Ильи Пономарева – 12 февраля) и менее, чем за неделю (если считать с даты проведения президентского Совета по информационному обществу – 16 февраля) «системный проект» и ситуация вокруг него стали весьма обсуждаемыми темами в интернете – как в официальных изданиях, так и в блогосфере.

Вслед за постом И.Пономарева появилась публикация на сайте «ВебПланета» под весьма красноречивым названием – «"Электронное правительство" исследовали за 70 миллионов»:

Министерство связи и массовых коммуникаций потратило 70 с лишним миллионов рублей на исследование для программы «Электронного правительства». Эксперты отмечают, что вышедший из под пера исследователей текст устарел на несколько лет. […]

Что же касается текста документа, то в нем говорится о целях создания «инфраструктуры электронного правительства», а также о терминах и определениях, касающихся электронного правительства, направлениях работы по осуществлению программы, предоставлению госуслуг в электронном виде, о межведомственном взаимодействии, о информационно-технологических инфраструктурах и других чрезвычайно важным вопросах.

Даже удивительно, что такой важный документ был утвержден в 2010 году, когда, казалось бы, т.н. «электронное правительство» должно вот-вот заработать – как минимум портал госуслуг был запущен несколько месяцев назад, а высокопоставленные чиновники активно говорят о том, как их (услуги) теперь предоставлять гражданам. […]

Отметим, что фундаментом для «Системного проекта на создание и эксплуатацию инфраструктуры электронного правительства» стал в том числе и опрос населения из нескольких десятков субъектов РФ по вопросам получения ими госуслуг (как отдельными гражданами, так и юридическими лицами). Этот факт выглядит почти трогательным, если ещё раз вспомнить, что строительство «электронного правительства» ведется не первый год. […]

Впрочем, примерно в середине текста (с. 158) исследователи сами объясняют причину появления такого документа: «На конец 2009 г. в России отсутствует нормативное определение понятие «государственной услуги» и полностью не преодолен даже информационный этап, заключающийся в размещении в открытом доступе в сети Интернет информации о порядке предоставления государственных услуг и выполнения государственных функций, а также иной информации, подлежащей публикации на официальных сайтах ведомств».

Таким образом, нормативные понятия отсутствуют, зато работа ведется.

Э-Правительство. S01E00. Анонс нового сериала

У меня в блоге уже есть один сериал – про «портал госуслуг». Но там сюжет пока развивается ну та-а-ак медленно, что дальше первого (да и то – неполного) эпизода  первого сезона дело пока не продвинулось. Временами у меня вообще появляется ощущение, что «портально-госуслуговский» сериал ушел в длительный hiatus, из которого может и не вернуться к зрителям…

Но жизнь, тем временем, не стоит на месте и постоянно подкидывает новые сюжеты – причем, с явным сериальным потенциалом. Мимо очередного такого «подкидыша» я никак не мог пройти мимо – это так называемый «Системный проект создания инфраструктуры электронного правительства в Российской Федерации» и достаточно шумное (с потенциалом перерастания в скандальное) обсуждение факта обсуждения (sic! – обсуждение обсуждения) этого «документа» (так правильнее будет – в кавычках) на президиуме Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации.

Шума, наверное, могло бы и не случиться. Мало ли в наших чиновничьих верхах происходит «подковерных разборок», которые заканчиваются – в худшем случае – «выносом тела в связи с переходом на другую работу»… Да и повод-то для разборки (по чиновничьим же меркам) пустяковый – ну подумаешь, потратили несколько десятков миллионов рублей из федерального бюджета на «документ», который депутат Госдумы Илья Пономарев в своем блоге обозвал «туалетной бумагой для золотых унитазов». Заказов на создание аналогичных «системных» и «аналитических» шедевров на сайте госзакупок можно нарыть не один десяток – и цена каждого составляет совсем не маленькую сумму. Всем хорошо известно, куда идет львиная доля бюджетов этих заказов, и куда идут сами результаты работ (не обязательно в унитазы – есть еще и шреддеры, искусство оригами, бумажные самолетики…). Но народ поступает ровно в соответствии с последней фразой пушкинского «Бориса Годунова» потому, что система «гласности» российских госзаказов напоминает Луну – всем видна только одна ее сторона. Почти всегда видно, сколько денег уплачено, но практически никогда не видно – за что. «Системные проекты» и «аналитические отчеты» не становятся достоянием общественности – по крайней мере, раньше не становились. Но система дала сбой – и на короткое время стала полностью гласной. Илья Пономарев не просто обозвал «Системный проект … электронного правительства» обидными словами, но и первым опубликовал его полный текст. Случилось это 12 февраля, за 4 дня до заседания Совета по информационному обществу. По некоторым данным, именно 12 февраля Минкомсвязи разослало «системный проект» на согласование в ряд ведомств. Видимо, одно из ведомств, не находящее общего языка с Минкомсвязи, и устроило «утечку». Возможно, именно «засветка» этой дорогостоящей макулатуры спровоцировала ту жесткость оценок, которые были даны «системному проекту» на заседании президентского Совета.

Ну, собственно, и о самом «системном проекте», и о разворачивающейся «войнушке» вокруг него, и вообще о новом витке той бурной деятельности, предполагаемый результат которой у нас принято называть «электронным правительством», я и планирую писать в новой серии постов. Название новому сериалу долго придумывать не пришлось – пусть будет «Э-Правительство». Вот только в отличие от англоязычного оригинала «E-Government», в котором буква «E» однозначно понимается как «Electronic», русское «Э» можно трактовать многими способами. Какими именно – станет ясно по ходу сериала. Вот только, честно говоря, не хотелось бы, чтобы одним из смыслов этого «Э» стало «Э-э-х, правительство…»

ODF шагает по планете…

Как я и обещал в полемике с Натальей Храмцовской в предыдущем посте про ODF, публикую некоторые статистические данные со ссылками на источники. Кстати, название этого поста я придумал специально для Натальи :).

Честно говоря, когда я начинал писать этот пост, у меня под рукой было всего два факта, о которых я уже упоминал в предыдущем посте. Я и собирался написать о них чуть более подробнее (фактически – перепостить оригинальные новости), дать ссылки – и все. Но Интернет неисчерпаем – от ссылки к ссылке, и через несколько минут у меня под рукой практически полная картина распространенности ODF и открытых офисных пакетов в глобальном масштабе.

Но пойду по порядку…

На 21% немецких ПК установлен OpenOffice.org

Проведенный в Германии анализ популярности офисных пакетов показал, что у 21.5% пользователей на компьютере установлен OpenOffice.org или такие производные продукты как StarOffice и IBM Lotus Symphony. 17.1% пользователей не имеют офисного пакета, а 0.03% используют KOffice.

Для проведения анализа использована статистика сервиса FlashCounter, счетчик которого установлен на более, чем 100 тыс. немецких сайтов. Вывод об использовании того или иного офисного пакета сделан на основании наличия определенных типов дополнительных шрифтов на машине пользователя, при этом вероятность ошибки определения установки Microsoft Office составляет ±10%, а других офисных пакетов ±0.5%. Всего были проанализированы данные более чем о  миллионе немецких ПК.

Русскоязычный перевод новости взят с сайта OpenNET - http://www.opennet.ru/opennews/art.shtml?num=25249

Оригинальная новость на английском языке размещена на сайте «The H» - http://www.h-online.com/open/news/item/Study-21-of-German-PCs-run-OpenOffice-919501.html

Ссылка из англоязычной новости приводит к немецкому первоисточнику, на котором удалось разжиться красивой картинкой, иллюстрирующей полученные результаты.

MS ГосУслуги 2010?

Ну просто таки горячая новость на РБК – «Microsoft намерен поучаствовать в расширении возможностей портала госуслуг в электронном виде в РФ»! Пока только перепечатываю, анализировать и комментировать позже буду.

11.02.2010, Красноярск 12:39:59 Корпорация Microsoft намерена принять участие в разработке единого интернет-портала в части непосредственного предоставления государственных услуг в электронном виде в РФ. Об этом РБК сообщил глава Microsoft в России Николай Прянишников.

Напомним, 15 декабря 2009г. был запущен портал www.gosuslugi.ru, разработанный ОАО "Ростелеком" по заданию Министерства связи и массовых коммуникаций РФ в рамках реализации федеральной целевой программы "Электронная Россия". Однако сейчас на сайте можно лишь ознакомиться с существующими госуслугами. Как заявил тогда глава Минкомсвязи Игорь Щеголев, значительная часть услуг в электронном виде станет доступна с середины 2010г.

По словам Н.Прянишникова, корпорация сейчас ведет переговоры с ведомством об участии Microsoft в этом проекте. Предполагается, что компания предоставит свою платформу, которая и расширит возможности портала: на сайте можно будет оформить необходимые заявления в госорганы или получить нужные документы.

"Мы являемся партнером по предоставлению платформы, на базе которой во многих странах мира электронное правительство реализовано. Мы приняли решение частично финансировать работу наших специалистов по написанию архитектуры. А детализация и доработка портала, скорее всего, будет вестись российскими партнерами. Мне кажется, это оптимальная схема для реализации такого проекта", - отметил Н.Прянишников.

При этом он подчеркнул, что пока контракт с Microsoft не заключен. "Сотрудничество уже идет, но контракта и конкретных договоренностей пока нет. Но по плану все должно быть реализовано именно таким образом", - отметил глава корпорации, подчеркнув, что Microsoft готов как долгосрочному сотрудничеству, так и к поэтапной работе.

Что касается инвестиций в реализацию этой части проекта, Н.Прянишников считает, что не потребуется существенных вложений. "По моей оценке, первый этап федерального элемента проекта электронного правительства не требует значительных сумм. Мы говорим о сотнях тысяч долларов. Это относительно небольшая сумма в масштабах бюджетов любых федеральных программ", - отметил он.

Н.Прянишников также сообщил, что кроме единого портала федеральных госуслуг корпорация реализует аналогичные проекты и в регионах. "Мы сотрудничаем с региональными властями по проектам информатизации регионов, в том числе, в части предоставления электронных услуг. Я много встречался с руководителями регионов, у нас заключены соглашения. Сейчас прорабатываются детали реализации региональных программ", - добавил он. В частности, Microsoft разработал порталы администрациям Новосибирской области и Красноярска для формирования единого информационного пространства исполнительных органов госвласти. […]

Последнюю фразу я специально выделил. Нужно будет посмотреть на эти порталы. Красноярский уже нашел – и сам портал, и описание кейса на сайте Microsoft. На MS SharePoint сделан (кто бы сомневался…)

«Война форматов» продолжается: Европейские страны выбирают ODF

Я достаточно подробно писал о «войне форматов» в серии постов «Как OOXML становился стандартом ISO» (часть I, часть II, часть III) в первой половине декабря прошлого года. Потом эта тема в моем блоге немного ушла в тень, хотя я и не собирался забывать о ней насовсем. Более того, в моем творческом плане стоят несколько постов, в которых я собираюсь рассмотреть сегодняшнюю ситуацию в противостоянии ODF и OOXML.

Жизнь сама заставила вернуться к теме «войны форматов», причем в приятном для меня аспекте: позиции ODF укрепляются, о чем свидетельствуют новости из двух европейских стран – Норвегии и Дании.

Перевод новости из Норвегии впервые опубликовала в своем блоге Наталья Храмцовская. Я думаю, она не очень обидится на меня за использование коротких фрагментов ее текста (тем более, что я честно на нее ссылаюсь). Кстати, новость из Дании я нашел и перевел самостоятельно :).

Норвегия

С 1 января 2010 года в Норвегии вступило в силу требование, согласно которому содержание государственных веб-сайтов должно быть доступно в открытых форматах. Согласно новым правилам, все государственные веб-сайты должны использовать HTML в качестве основного формата для публикации материалов. Если нужно сохранить оригинальный вид документа, то следует использовать формат PDF версии 1.4 и выше, или же PDF/A, соответствующий стандарту ISO 19005-1. Для публикации заполняемых форм предписывается использовать формат ODF (стандарт ISO/IEC 26300). Материалы также могут дополнительно размещены и в других форматах.

С 1 января 2009 года все государственные органы обязаны исполнять требования «Базового каталога ИТ-стандартов для государственного сектора» версии 1.0. Согласно новым нормативам, теперь эти же требования распространяются и на муниципальные органы власти. «Базовый каталог» регулярно пополняется новыми ИТ-стандартами. «Базовый каталог» версии 2.0 уже утвержден правительством, и в нём установлены новые обязательные ИТ-стандарты для видео-, аудиоматериалов, для графических изображений и графического контента, размещаемого на государственных веб-сайтах.

В будущем, по итогам ежегодно проводимого аудита, в нормативные требования будут включаться новые стандарты, одобренные правительством.

Что за комиссия, Создатель?

Я, конечно, понимаю, что ставить в заголовок поста, посвященного созданию еще одной комиссии в наших правительственных структурах, слегка измененную цитату из Грибоедова – жуткий штамп и дурной тон. А с другой стороны – почему нашим властям можно раз за разом «штамповать» похожие друг на друга и ничего не решающие решения (в данном случае я только политику федеральной информатизации имею в виду, ничего более серьезного :) ), а мне нельзя один разочек блеснуть воспоминаниями из школьной программы? Посему я решил, что таки – можно, и мы имеем то, что имеем, т.е. пост под вышеозначенным заголовком. Ладно, хватит фразы выкрутасить, перехожу к сути.

Первое упоминание о новой комиссии появилось 1 февраля в «Российской Газете». В заметке под заголовком «Белый дом создаст под проект "Электронное правительство" новую комиссию высокого уровня» Пьер Сидибе писал (выделение жирным шрифтом мое – А.Б.):

В Белом доме вскоре появится новая структура - правительственная комиссия по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления. Об этом в пятницу на заседании президиума правительства сообщил премьер Владимир Путин.

Возглавит новую комиссию вице-премьер, руководитель аппарата правительства Сергей Собянин. Постановление об этом, а также собственно о создании новой структуры выйдет на этой неделе, рассказал "РГ" замминистра связи и массовых коммуникаций Александр Жаров. "Комиссия улучшит координацию по внедрению информтехнологий на федеральном, региональном и муниципальном уровнях", - считает он. Из министров в комиссию, разумеется, войдет глава минкомсвязи Игорь Щеголев, остальные участники - на уровне заместителей руководителей министерств и ведомств. […]

Премьер сам объяснил необходимость появления новой структуры. "У нас уже утверждены жесткие сроки перехода на предоставление государственных услуг гражданам с использованием Интернета. Для того чтобы эффективно скоординировать эту работу, предлагается создать эту комиссию, которая объединит усилия федеральных, региональных и местных органов власти", - сказал Владимир Путин. То есть фактически власть направляет дополнительные силы на воплощение в жизнь проекта "Электронное правительство". "Нужно, чтобы граждане были избавлены от "хождения по мукам", от хождения по инстанциям, чтобы они могли использовать удобные, простые инструменты в сети Интернет", - уверен Путин.

ECM-факты. Выпуск II. Насколько большим является экзабайт?

Продолжаю публиковать серию «ECM-факты». И в дополнение к прошлому посту, в котором мы сопоставляли объемы информации в «песочном» измерении, хочу привести еще одну таблицу, в которой те же объемы представляются в несколько ином аспекте.

Эта таблица позаимствована из достаточно объемного (более 100 страниц) отчета «Насколько много информации?» (How Much Information?) , выпущенного группой исследователей Университета Беркли (Berkeley University). Отчет выпускался 2 раза – впервые он увидел свет в 1999 году, а потом был переиздан (естественно, с обновленными данными) в 2003 году. К сожалению, мне ничего не известно о более поздних версиях отчета – возможно, их и не было.

Единица объема информации	Примеры из реального мира
Килобайт (Kilobyte, KB)	1 KB = 1024 (~ 103) байта 2 KB: Печатная страница текста формата A4 100 KB: Цифровая фотография низкого разрешения
Мегабайт (Megabyte, MB)	1 MB = 1024 KB, ~ 106 байтов 1 MB: Роман среднего размера или 3.5-дюмовый флоппи-диск 2 MB: Цифровая фотография высокого разрешения 5 MB: Полное собрание сочинений В.Шекспира 10 MB: 1 минута высококачественной (Hi-Fi) цифровой аудиозаписи 100 MB: 1 метр книжных полок (с книгами, естественно – А.Б.) 500 MB: CD-ROM (ну это какой-то уж очень маленький CD – А.Б.)
Гигабайт (Gigabyte, GB)	1 GB = 1024 MB, ~ 109 байтов 1 GB: Кузов пикапа, заполненный книгами 20 GB: Коллекция высококачественных аудиозаписей произведений Бетховена 100 GB: Библиотечный зал с академическими журналами
Терабайт (Terabyte, TB)	1 TB = 1024 GB, ~ 1012 байтов 1 TB: Для распечатки такого объема текстов потребуется бумага, полученная из переработки 50 000 (!) деревьев 2 TB: Академическая исследовательская библиотека 10 TB: Печатная коллекция Библиотеки Конгресса США (U.S. Library of Congress). 400 TB: Объем базы данных Национального Климатического Центра NOAA (NOAA - National Oceanic and Atmospheric Administration)
Петабайт (Petabyte, PB)	1 PB = 1024 TB, ~ 1015 байтов 1 PB: Трехлетний (по состоянию на 2001 г.) объем данных EOS (Earth Observation System of NASA) 2 PB: Все академические исследовательские библиотеки США 20 PB: Общий объем жестких дисков, выпущенных в 1995 году 200 PB: Все печатные материалы на Земле
Экзабайт (Exabyte, EB)	1 EB = 1024 PB, ~ 1018 байтов 2 EB: Общий объем информации, сгенерированной в 1999 году 5 EB: Все слова, произнесенные всеми людьми за все время существования цивилизации

Напомню, что все данные приведены по состоянию на 2003 год, и к настоящему моменту некоторые из показателей уже существенно выросли (как минимум, в разы).

Пока оставлю приведенные цифры без комментариев (хотя читатели могут прокомментировать их – при желании). Просто я собираюсь вернуться к этим (а также к более современным) оценкам объемов информации в одном из ближайших постов, посвященных проблемам ECM.

ECM-факты. Выпуск I. Если бы байт был песчинкой…

Я придумал еще одну регулярную тему для постов – «ECM-факты». Это примерно то же самое, что раньше печаталось в газетах под рубрикой «Это интересно» :). Понятно, что содержание моих «интересностей» будут иметь непосредственное отношение к ECM. Многие факты, которые я собираюсь здесь опубликовать, достаточно хорошо известны – их регулярно можно встретить в различных презентациях, где они используются для «оживляжа» и привлечения внимания аудитории.

Но зачастую бывает так: помнишь, что где-то это видел-слышал-читал, а где именно – не помнишь. Или даже если помнишь, то добраться до источника (статьи, презентации…) бывает затруднительно или невозможно. А вот теперь таким репозиторием :) фактов станет мой блог.

Начну с банальной фразы – «Мы живем в мире информации». Информация окружает нас, мы привычно манипулируем информацией и единицами ее измерения, время от времени только меняя первую часть слова «…байт» - кило-, мега-, гига-, не очень задумываясь о физическом смысле этих величин… Чуть больше 20-ти лет назад на моем рабочем PC/AT было 20 (!) мегабайт оперативной памяти и стояло 2 «винта» по 115 (!) мегабайт каждый. Это было очень круто – у многих коллег по работе стояли болгарские «персоналки» «Правец-16» со стандартной «оперативкой» в 1 Мбайт и жестким диском в 20 Мбайт. А сегодня на домашнем компе моего сына установлен 1 Терабайт (2 диска по 500 «гигов») «жесткой» памяти, и он уже намекает мне, что этого маловато – почти все занято музыкой, фото и видео.

Еще несколько лет назад единица измерения объема данных «петабайт» была известна только специалистам по системам хранения, и то – только как агрегатная величина, которой измерялся суммарный объем систем хранения, выпущенных всеми крупнейшими вендорами СОВМЕСТНО. А сейчас разговоры о корпоративных петабайтных хранилищах уже ведут бизнес-заказчики. Теоретики терминологии придумали уже два следующих по порядку термина – «зетабайт» и «йотабайт», но кто знает – сколько времени пройдет до того момента, когда нужно будет придумывать очередной «…байт»? Кстати, префиксы «зета-» и «йота-» - последние из определенных в Международной системе единиц SI для больших величин.

Манипулируя всеми этими единицами, мы на логическом уровне понимаем их соотношение друг с другом, но почти никогда не задаемся целью сопоставить эти объемы с чем-то, хорошо знакомым нам из физического мира. Пару лет назад ко мне попала презентация, в которой был любопытный слайд с заголовком «Если бы байт информации был песчинкой…» Через эту единицу измерения давалось представление о привычных нам объемах – мега-, гига- и т.д. «байтах». Сейчас эти аналогии и сопровождавшие их картинки я публикую здесь. Кстати, помните наши детские единицы измерения чего-то огромного – «сикстиллионы» и «квинтиллионы»? Они тоже имеют место быть на картинке :) – это реальные название больших чисел со степениями 10, кратными 3-м.

Передовой опыт. Кейс № 1: Электронное правительство - под народный контроль!

Вообще-то правильнее было бы написать название поста по-английски, что-нибудь вроде – «E-Government – Under People’s Oversight». Потому что речь пойдет не о нашем э-(э-э-э…)правительстве, а самом что ни на есть американском.

Этим постом я начинаю новую тематическую серию – «Передовой опыт». Публиковать в этой серии я собираюсь не только обзоры, связанные с тематикой «электронного правительства», но и кейсы корпоративных ECM-проектов, то есть буду писать о том, чем занимаюсь не в качестве хобби, а в рамках своей основной деятельности.

Хорошо известно, что первым документом, подписанным Бараком Обамой в качестве президента США (уже на следующий день после принятия им присяги – 21 января 2009 года) стал «Меморандум об информационной прозрачности и открытом правительстве» (Memorandum on Transparency and Open Government). «Меморандум» провозгласил три базовых принципа  в работе правительства: открытость (прозрачность), (со)участие, сотрудничество (transparency, participation, collaboration). Их последовательное исполнение должно привести к открытости данных; разнообразию экспертных мнений при принятии решений; генерированию новых идей для решения проблем посредством кооперации как между правительственными структурами, так и последних с гражданами.

8 декабря 2009 года в целях практической реализации «Меморандума» Директором административно-бюджетного управления администрации президента (Office of Management and Budget, OMB) Питером Оршагом (Peter R. Orszag) была издана «Директива об открытом правительстве» (Open Government Directive).

Директива установила контрольные сроки для выполнения ведомствами ряда требований, направленных на достижение цели – формирование «открытого правительства»:

• В течение 45 дней с момента публикации Директивы (т.е до 22.01.2010) каждое агентство должно было выявить у себя и опубликовать он-лайн в открытом формате по меньшей мере три набора данных, представляющих большой интерес для общественности, и зарегистрировать их на портале Data.gov.
• В течение 60 дней с момента публикации Директивы (т.е до 06.02.2010) каждое агентство должно было создать на своём сайте веб-страницу с адресом типа http://www.[agency].gov/open, посвященную «открытому правительству».
• В течение 120 дней с момента публикации Директивы (т.е до 07.04.2010) каждое агентство должно разработать и опубликовать  на упомянутой выше странице собственный план по реализации открытого правительства, в котором должно быть описано, как именно агентство собирается улучшить прозрачность, и интегрировать в свою деятельность соучастие общественности и сотрудничество.

Со стороны Администрации президента также намечены определенные действия, планируемые к выполнению в тех же временных рамках, в частности:

• В течение 60 дней с момента публикации Директивы (до 06.02.2010) федеральные CIO и CTO должны создать «Панель управления Открытым правительством» (Open Government Dashboard), доступную по адресу http://www.whitehouse.gov/open и обеспечить доступ с этой «панели» к планам ведомств по реализации «открытого правительства», с агрегированной статистикой и средствами визуализации, позволяющими проконтролировать прогресс ведомств в части достижения целей и соблюдения сроков, определенных Директивой.

Междупланетный шахматный конгресс

По понятным причинам :) в предыдущем посте я – хоть и с трудом, но все-таки - воздержался от часто практикуемого мной поабзацного комментирования. Но совсем промолчать – выше моих сил. Поэтому – очередной пост из серии «Навеяло».

 

- Проездом в Казань,-говорил Остап отрывисто,- да, да, сеанс сегодня вечером, приходите. А сейчас, простите, не в форме: устал после карлсбадского турнира.

Васюкинские шахматисты внимали Остапу с сыновней любовью. Остапа понесло. Он почувствовал прилив новых сил и шахматных идей.

- Вы не поверите,- говорил он,- как далеко двинулась шахматная мысль. Вы знаете, Ласкер дошел до пошлых вещей, с ним стало невозможно играть. Он обкуривает своих противников сигарами. И нарочно курит дешевые, чтобы дым противней был. Шахматный мир в беспокойстве.

Гроссмейстер перешел на местные темы.

- Почему в провинции нет никакой игры мысли? Например, вот ваша шахсекция. Так она и называется: шахсекция. Скучно, девушки! Почему бы вам, в самом деле, не назвать ее как-нибудь красиво, истинно по-шахматному. Это вовлекло бы в секцию союзную массу. Назвали бы, например, вашу секцию: "Шахматный клуб четырех коней", или "Красный эндшпиль",или "Потеря качества при выигрыше темпа". Хорошо было бы! Звучно!

Идея имела успех.

- И в самом деле,- сказали васюкинцы,- почему бы не переименовать нашу секцию в "Клуб четырех коней"?

Так как бюро шахсекции было тут же, Остап организовал под своим почетным председательством минутное заседание, на котором секцию единогласно переименовали в "Шахклуб четырех коней". Гроссмейстер собственноручно, пользуясь уроками "Скрябина", художественно выполнил на листе картона вывеску с четырьмя конями и соответствующей надписью.

В.В.Путин об информационных технологиях

Не могу удержаться от того, чтобы не процитировать избранные места из вступительного слова Председателя Правительства РФ В.В.Путина на заседании Правительственной комиссии по вопросу «О развитии информационных технологий в субъектах Российской Федерации», состоявшемся в Уфе 8 февраля 2010 года. Комментировать не буду – лишь выделю наиболее понравившиеся фразы премьера.

Добрый день, уважаемые коллеги, 

Тема нашей сегодняшней встречи - внедрение современных информационных технологий в работу регионов и муниципалитетов. […]

 

Информационные технологии уже давно перестали быть чем-то абстрактным, непонятным. Люди пользуются этими электронными услугами и пользуются с удовольствием, потому что это облегчает им «хождение по мукам». Информационные технологии уже давно перестали быть, как я сказал, чем-то непонятным для граждан. Это реальный, работающий фактор национальной конкурентоспособности. Использование этих технологий позволяет значительно ускорить и упростить ряд процедур, решений, увеличить эффективность бюджетных расходов, серьёзно сократить поле для коррупции и повысить эффективность власти, прозрачность власти.

Особо отмечу: применение информационных технологий, если правильно работать, в корне меняет само качество государственных услуг, делает их более комфортными и более доступными. […]

Поэтому уже в ближайшие годы мы должны полностью отстроить систему предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде. Речь идёт об информационных и сервисных порталах, интегрированных каналах связи, ведомственных и региональных банках данных. […]

Теперь несколько слов, которые, на мой взгляд, представляют особое значение. Сейчас территориальные и ведомственные информационные системы во многом развиваются изолированно. Отсюда проблема совместимости, отсутствия нормального межведомственного и межрегионального документооборота. Такую обособленность нам нужно преодолеть. Она очень вредна и очень опасна. Если мы не преодолеем эту обособленность, то у людей могут появиться новые проблемы уже на новом электронном уровне. Будет, конечно, не то же самое, что сейчас, но проблем будет предостаточно. […]

И в заключение хотел бы сказать следующее: общество переживает бурный рост информатизации. Государство, конечно, не может и не будет оставаться в стороне от этих тенденций.

Потребность в новых сервисах у людей большая, она постоянно растет. Вот для примера приведу следующую информацию: только за несколько часов работы Единого портала госуслуг к нему обратилось (только за несколько часов!) более миллиона человек. Люди умеют пользоваться этими услугами, хотят. И если мы сами пойдем в нужном направлении, количество пользователей будет резко увеличиваться. Поэтому ещё раз прошу всех настроиться на серьёзную, содержательную работу.