2 января 2010 г.

Портал госуслуг. S01E00.P04 (И.Массух на «Эхе Москвы»)

Несмотря на начавшийся новый год, когда, по идее, «портал» (почему здесь и далее я беру слово «портал» в кавычки, объясню отдельным постом-репликой) должен перейти в штатный режим эксплуатации, я все еще буду сопровождать свои «сериальные» заметки номером «эпизода 0» - во-первых, потому, что в обозримом будущем пока не ожидается каких-то существенных событий, достойных стать основой следующего по очереди «эпизода», а во-вторых, потому, что я просто не успел до Нового Года опубликовать все, что хотел. И вот сейчас навертстываю…

В ходе массированной PR-компании, сопровождавшей тестовый запуск «Портала госуслуг», самыми цитируемыми персонами были, безусловно, министр связи и массовых коммуникаций И.Щеголев и его советник И.Массух (образцы «цитатотворчества» и того, и другого уже присутствуют у меня в журнале). И если министр – фигура достаточно публичная, и основные вехи его чиновничьей биографии хорошо известны, то его советник по интернет-технологиям (подчеркиваю это) и, судя по всему, один из идеологов «портала» Илья Массух оказался, к моему удивлению, совсем «незасвеченным» в интернете. Т.е., вообще-то его имя достаточно часто встречается в ссылках поисковиков, но только эта встречаемость началась ровно с того момента, когда г-н Массух в 2008 году пришел в Минкомсвязь на пост советника министра. А вот до этого – практически абсолютный информационный вакуум. Всплыли совершенно случайно две ссылки на то, что до прихода в министерство г-н Массух был сотрудником IBM, но поиск по сочетанию «Массух IBM» не принес новых результатов (как и поиск по «Массух» на сайте IBM). Это весьма удивительный факт – потому, что даже менеджеры и специалисты среднего звена, работающие в офисе такого крупного вендора, как IBM, поневоле «засвечиваются», участвуя в различных мероприятиях – конференциях, семинарах, круглых столах и т.п. Я далек от мысли, что кто-то специально провел «зачистку» в веб-пространстве, чтобы какие-то эпизоды из прошлой жизни г-на Массуха не стали достоянием общественности (это очень сложно – если вообще возможно, учитывая, например, «забугорность» Гугла; да и не та фигура, чтобы «зачищать»). Скорее всего, действительно – «не был, не состоял, не участвовал». Т.е. был абсолютно непубличной фигурой, что не дает возможности оценить его ИТ-квалификацию и ИТ-достижения (если таковые были).

Поэтому нам остается одно – наблюдать за происходящей сейчас публичной активностью г-на Массуха и формировать его оценку как ИТ-специалиста на основании его высказываний. Про его идею обеспечения «офлайновой доступности портала» я уже писал – уже один этот штрих говорит о многом. Перед Новым Годом я набрел на материалы радиопередачи «Точка» (эта программа регулярно выходит на «Эхе Москвы» и посвящена проблемам современного интернета), в ходе которой И.Массух беседовал с ведущими на свою любимую тему – о свежезапущенном «портале госуслуг». Для интересующихся подробностями - полную аудиозапись передачи «Точка» и ее текстовую расшифровку можно найти на сайте «Эха» (здесь).

Дальше я буду, в основном, цитировать высказывания И.Массуха (далее – «И.М.») и вставлять свои комментарии к приведенным высказываниям. Вопросы и высказывания со стороны ведущего (когда их нужно будет приводить, чтобы был ясен смысл произносимого г-ном Массухом) я буду обозначать «ЭМ».
И.М.: Ну, мы вообще хотели сделать электронные какие-то услуги к 12-му году. Вот в этом смысле еще ни одной электронной услуги не сделано на сайте. Но, правда, мы и не в 12-м году. С точки зрения наполнения, мы оцифровали около 400 услуг. Сейчас на сайте 130-140. Дело в том, что каждая услуга требует бюрократического оформления определенного.
Первый штрих – «оцифровали услуги». Что имеет в виду господин Массух? Скорее всего, просто текстовые описания услуг, подготовленные к размещению на сайте. Но произносить «подготовили описания услуг» - как-то «не понтово», так любой мелкий клерк может сказать. А «оцифровали услуги» - звучит! Достойно советника министра связи! Да и услышавшие этот мудреный оборот правительственные чиновники разных рангов (включая министров и вице-премьеров) поостерегутся уточнять, что имеется в виду, - чтобы не показаться отсталыми и не попасть «под раздачу» ИТ-продвинутых президента и премьера.
И.М.: Ну, если зайдете на какой-нибудь там ФМС - получение паспорта в 14 лет, вот это услуга. Требует согласования в Минэкономразвития. Оно смотрит, какие документы нужны. И вот эта процедура не может быть механизирована. Там человек смотрит и оценивает. Поэтому сайт будет наполняться. Я думаю, что к февралю все эти 400 услуг, которые мы электрофицировали, будут на сайте. Ну, собираемся онлайн-сервисы открывать определенные, личные кабинеты. Но это все в будущем.
«Ах, это прелестно, просто прелестно!» (с)… «Процедура механизирована», «услуги электрофицировали». Кем был этот человек до того, как стал советником министра по интернет-технологиям??
И.М.: Мы, честно говоря, удивились нагрузке и количеству обращений на сайт. Сейчас мы поставили специально счетчик в Рамблере - он сейчас занимает первое место среди всех государственных органов. Поставили счетчик 18-го числа.
Почти для всех (кроме понимающих людей) остался незамеченным тот факт, что в первые пару дней работы «портала» в качестве механизма сбора статистики на нем использовался Google Analytics, а только потом (после того, как понимающими людьми был задан правильный вопрос – с какой стати статистика сайта государственных органов РФ должна накапливаться «за бугром») произошла замена на счетчик Рамблера. Это, как минимум, означает, что сайт все еще «лепится» на ходу и никакой концепции использования статистики его посещений не существует. Захотели посмотреть на статистику – прилепили код счетчика, лежащий под руками… Ну, кстати, по ходу туда еще и счетчик LiveInternet прикрутили – вот только статистика по нему доступна только по паролю. И правильно! Зачем гражданам знать статистику по сайту, который вроде как предназначен для их, граждан, обслуживания? Статистика, она - для специально обученных специалистов.
И.М.: Мы маленькие, но у нас есть влиятельные друзья. На самом деле, лично вице-премьер Сергей Семенович Собянин занимается вопросом наполнения портала, и он посвятил за последний год, наверное, несколько недель своего рабочего времени и собирал еженедельные совещания, просил ведомства внимательнее отнестись к наполнению портала, а те, которые невнимательно относились, он настоятельно просил, и так далее. Ну, действительно, министерство в ряду других министерств, и мы действительно не можем приказывать, есть такая проблема.
И снова – прелестно, просто прелестно! Вы себе представляете эту картину – сидит вице-премьер и «лично занимается вопросами наполнения портала»? «Еженедельные совещания», «просит ведомства…», - и далее по тексту. Тут даже язвительно комментировать ничего не надо – нарисованная картинка говорит сама за себя.
«ЭМ»: … А сколько денег пошло на этот сайт, вы знаете?
И.М.: Порядка 100 миллионов рублей.
«ЭМ»: … Вот на что основная часть пошла денег?
И.М.: Определенная часть пошла на серверную инфраструктуру, на техническую. Но она, наверное, стандартная достаточно. Хотя сейчас придется усиливать. На разработку. На разработку процессов взаимодействия с Минэкономразвития, с другими ведомствами.
Ну правильно! Зачем разрабатывать процессы взаимодействия ведомств друг с другом в рамках министерских бюджетов и за чиновничью зарплату, когда это можно сделать под флагом и за деньги федеральной целевой программы?
«ЭМ»: Я просто вот к чему клоню. Обычно когда говорят «Ну это же правительственный сайт», даже имеют в виду не столько возможный уровень коррупции, сколько, например, затраты на защиту - на защиту информации, на всякие-разные мероприятия по безопасности. Там эта составляющая высокая или нет?
И.М.: В настоящий момент не такая высокая. Много денег на защиту не тратили.
Ну вот на основании последней фразы г-на Массуха (если она соответствует истине) всех разработчиков «портала» уже можно разгонять без выходного пособия. Главное в государственном сайте – именно безопасность информации, а не симпатичный «фейс». Похоже, я уже знаю, про что будет следующий эпизод «сериала» - как раз про безопасность. Думаю, в скором времени начнут появляться и новости, и публикации на эту тему – как только на портале начнут открывать личные кабинеты граждан, заводить адреса официальной электронной почты и т.п.
«ЭМ»: Ну вот мне кажется, там не хватает одной очень интересной ссылки. Это «Конфиденциальность». Насколько конфиденциальны те данные, которые я на сайте уже сейчас оставляю и будут оставлять в дальнейшем?
И.М.: В настоящий момент сайт работает в режиме второй стадии перехода к электронному правительству. То есть там есть информация об услугах, местах их оказания, телефонах, и бланки. Для получения этой информации вам не надо оставлять никакие персональные данные.
«ЭМ»: Я немножко о другом. … То есть конфиденциальность - это даже мой IP-адрес. Я зашел на сайт - это уже отмечается. То есть это будет как-то регламентироваться или нет?
И.М.: Хороший вопрос. Не думали. Не будем никуда передавать. Именно cookies и IP-адрес, да? Мы так серьезно продумывали по личному кабинету. Там, естественно, будет гарантия сохранности.
Снова об информационной безопасности (на этот раз – в разрезе конфиденциальности персональных данных). И снова очень характерный ответ – «Не думали».
«ЭМ»: Мне кажется, россияне уже настолько привыкли к тому, что данные, которые они оставляют везде, во всяких ДЕЗах там, бог знает где, в мобильных компаниях, во многих разных других местах, моментально появляются где угодно. То есть это уже вещь потерянная.
И.М.: К сожалению. Будем ломать. Не знаю.
Очень содержательный и внушающий оптимизм (за сохранность персональных данных – и вообще) ответ…
«ЭМ»: Мне было всегда интересно, на какие образцы ориентировались разработчики этого сайта? Были ли какие-то другие замечательные сложные электронные сервисы, опыт которых учитывался при разработке?
И.М.: Смотрели внимательно опыт мировой. Делали специальный анализ по всем порталам электронного правительства в мире. Интересные примеры в Америке, в Дании, во Франции неплохие вещи сделаны, в Сингапуре недавно были. Достаточно интересно. Кстати, Сингапур шел к этому электронному правительству лет 20 и тратил последние три года пять миллиардов долларов в год на страну размером 40 на 20 км. У нас, кажется, пять миллиардов даже на всю «Электронную Россию» не было потрачено.
Ну правильно! Как же еще можно изучать порталы электронного правительства, как не в ходе непосредственных визитов в страну, создавшую портал?
А сколько искреннего сожаления за недоосвоенные бюджеты «Электронной России» звучит в ответе г-на Массуха…

На этом остановлюсь. Sapienti sat.

В ближайших моих планах – аналогичный поцитатный разбор выступления И.Щеголева на заседании Госсовета и Совета по развитию информационного общества, состоявшемся в конце декабря 2009 года.

Комментариев нет:

Отправить комментарий