Собянин С.С. | Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации (председатель Комиссии) |
Щеголев И.О. | Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (заместитель председателя Комиссии) |
Артизов А.Н. | Руководитель Росархива |
Артюхин Р.Е. | Руководитель Казначейства России |
Белов В.С. | Заместитель Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации |
Дроздов А.В. | Председатель правления Пенсионного фонда Российской Федерации |
Ермолаев А.В. | Директор департамента Минкомсвязи России |
Ермольчик В.Д. | Начальник управления Службы ФСО России |
Мокрецов М.П. | Руководитель ФНС России |
Никифоров Н.А. | Генеральный директор государственного учреждения "Центр информационных технологий Республики Татарстан" (по согласованию) |
Носков К.Ю. | Директор Департамента информационных технологий и связи Правительства Российской Федерации (ответственный секретарь Комиссии) |
Осинцев Ю.В. | Статс-секретарь - заместитель Министра регионального развития Российской Федерации |
Попова А.В. | Статс-секретарь - заместитель Министра экономического развития Российской Федерации |
Рыжков Д.А. | Заместитель Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации |
Силуанов А.Г. | Заместитель Министра финансов Российской Федерации |
Тюркин М.Л. | Первый заместитель директора ФМС России |
10 февраля 2010 г.
Что за комиссия, Создатель?
Я, конечно, понимаю, что ставить в заголовок поста, посвященного созданию еще одной комиссии в наших правительственных структурах, слегка измененную цитату из Грибоедова – жуткий штамп и дурной тон. А с другой стороны – почему нашим властям можно раз за разом «штамповать» похожие друг на друга и ничего не решающие решения (в данном случае я только политику федеральной информатизации имею в виду, ничего более серьезного :) ), а мне нельзя один разочек блеснуть воспоминаниями из школьной программы? Посему я решил, что таки – можно, и мы имеем то, что имеем, т.е. пост под вышеозначенным заголовком. Ладно, хватит фразы выкрутасить, перехожу к сути.
Первое упоминание о новой комиссии появилось 1 февраля в «Российской Газете». В заметке под заголовком «Белый дом создаст под проект "Электронное правительство" новую комиссию высокого уровня» Пьер Сидибе писал (выделение жирным шрифтом мое – А.Б.):
В Белом доме вскоре появится новая структура - правительственная комиссия по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления. Об этом в пятницу на заседании президиума правительства сообщил премьер Владимир Путин.
Возглавит новую комиссию вице-премьер, руководитель аппарата правительства Сергей Собянин. Постановление об этом, а также собственно о создании новой структуры выйдет на этой неделе, рассказал "РГ" замминистра связи и массовых коммуникаций Александр Жаров. "Комиссия улучшит координацию по внедрению информтехнологий на федеральном, региональном и муниципальном уровнях", - считает он. Из министров в комиссию, разумеется, войдет глава минкомсвязи Игорь Щеголев, остальные участники - на уровне заместителей руководителей министерств и ведомств. […]
Премьер сам объяснил необходимость появления новой структуры. "У нас уже утверждены жесткие сроки перехода на предоставление государственных услуг гражданам с использованием Интернета. Для того чтобы эффективно скоординировать эту работу, предлагается создать эту комиссию, которая объединит усилия федеральных, региональных и местных органов власти", - сказал Владимир Путин. То есть фактически власть направляет дополнительные силы на воплощение в жизнь проекта "Электронное правительство". "Нужно, чтобы граждане были избавлены от "хождения по мукам", от хождения по инстанциям, чтобы они могли использовать удобные, простые инструменты в сети Интернет", - уверен Путин.
В следующий раз упоминание в прессе об этой комиссии (как уже о созданной) появилось при цитировании выступления В.В.Путина на заседании Правительственной комиссии по вопросу «О развитии информационных технологий в субъектах Российской Федерации», состоявшемся в Уфе 8 февраля 2010 года:
Наконец, для эффективной координации действий, как вы знаете, образована специальная Правительственная комиссия. Она займётся всем комплексом вопросов по продвижению информационных технологий в практику работы государственных и муниципальных органов власти. Эту комиссию, как вы знаете, возглавил С.С.Собянин.
Поиск на правительственном сайте быстро вывел и на постановление № 60 от 6 февраля 2010 года «О Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления»:
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Образовать:
а) Правительственную комиссию по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления;
б) при Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления в качестве рабочего органа Совет по региональной информатизации.
2. Отнести к компетенции Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления вопросы координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, отнесенные к компетенции Правительственной комиссии по федеральной связи и информационным технологиям, образованной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2008 г. № 215, в части определения приоритетных направлений развития информационных технологий, прогнозирования и планирования развития и внедрения таких технологий, мониторинга реализации мер по информатизации деятельности указанных органов, совершенствования финансового и правового обеспечения этого направления деятельности.
3. Преобразовать Правительственную комиссию по федеральной связи и информационным технологиям в Правительственную комиссию по федеральной связи и технологическим вопросам информатизации.
4. Установить, что:
а) Совет главных конструкторов по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности федеральных органов исполнительной власти, образованный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2009 г. № 755, является рабочим органом при Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления;
б) положение о Совете по региональной информатизации и его состав утверждаются председателем Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления.
5. Утвердить прилагаемое Положение о Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления.
6. Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации представить в Правительство Российской Федерации в установленном порядке предложения о внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации в связи с изданием настоящего постановления.
Попробую перевести текст постановления с бюрократического на русский…
Пункт 1. Создать комиссию. При комиссии еще создать Совет по региональной автоматизации (а в пункте 4 к комиссии еще один Совет припишут).
Пункт 2. Отобрать часть компетенций у другой комиссии - Правительственной комиссии по федеральной связи и информационным технологиям (вот интересно бы проанализировать, что у той старой комиссии в результате отъема остается, но нет времени и желания).
Пункт 3. Поменять название у старой комиссии. Была «по федеральной связи и информационным технологиям» - стала «по федеральной связи и технологическим вопросам информатизации». Кто-нибудь может мне сказать, чем «информационные технологии» отличаются от «технологических вопросов информатизации»???
Пункт 4. Подчинить комиссии еще один Совет, который полгода назад создали и который, похоже, ни фига пока не делает - Совет главных конструкторов по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности федеральных органов исполнительной власти. Беглый взгляд на положение о Совете главных конструкторов показывает, что там все очень сильно пересекается с положением о вновь созданной комиссии. Детальнее попробую сравнить как-нибудь попозже.
Теперь надо бы еще и на Положение о комиссии взглянуть. Там 5 страниц, так что цитировать его здесь я буду очень ограниченно-избирательно:
3. Основными задачами Комиссии является координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам:
а) определения единой политики в сфере развития и использования информационных технологий в государственном управлении;
б) выработки и реализации мер, направленных на расширение использования информационных технологий для повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых организациям и гражданам;
в) повышения эффективности использования информационных технологий в деятельности органов государственной власти;
г) повышения эффективности межведомственного взаимодействия и внутренней организации деятельности органов государственной власти на основе использования информационных технологий.
Ну что, судя по задачам – комиссия по «электронному правительству» во всех аспектах: госуслуги, внутренняя автоматизация, межведомственное взаимодействие.
4. Комиссия для выполнения возложенных на нее задач:
а) организует разработку концепций, стратегий и планов по …;
б) рассматривает проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов …;
в) обеспечивает подготовку предложений и рекомендаций по …;
г) координирует деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по …;
д) рассматривает предложения и проекты по …;
е) рассматривает предложения по …;
ж) координирует деятельность по …;
з) рассматривает проекты программ …;
и) координирует планирование и использование …;
к) организует осуществление мониторинга и оценки эффективности …;
л) координирует деятельность государственных органов по …;
м) рассматривает предложения по ….
Я не случайно выделил глаголы в каждом пункте, описывающем деятельность комиссии. Возможно, я чего-то не понимаю в современной правительственно-бюрократическом языке, но я пытался найти всего лишь одно выражение – «принимает решения». Нет, конечно я понимаю, что комиссия будет принимать решения – в результате рассмотрений, координации, организации, обеспечения и т.п. Но я имею в виду окончательные решения – те, которые являются обязательными к исполнению всеми органами федеральной и региональной власти (в части «электронного правительства», конечно же).
5. Комиссия имеет право:
а) запрашивать в установленном порядке …;
б) создавать рабочие органы (рабочие группы, рабочие подгруппы, советы) по …;
в) заслушивать на заседаниях …;
г) осуществлять контроль за реализацией решений Комиссии.
8. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом, утверждаемым председателем Комиссии. […]
Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал.
Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют более половины ее членов.
Решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии. […]
9. Решения, принятые Комиссией в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для органов исполнительной власти, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Ну вот, казалось бы, что и требовалось – пункт про решения комиссии и их обязательность для всех остальных ОИВ. Но вот именно, что «казалось» - потому как тут же следуют оговорки «в соответствии с ее компетенцией» и «если иное не установлено законодательством».
Может, конечно, зря я критикую новое детище чиновников, которому еще без году неделя не исполнилась. А вдруг именно такой комиссии не хватало нашему правительству, чтобы наконец «электронизироваться»? Посмотрим… По крайней мере, специальный тег «Э-Комиссия» я для постов на тему Этой Комиссии завожу :).
Ну и в завершение поста опубликую утвержденный состав комиссии. Сейчас, конечно, никак его анализировать не буду, но в одном из постов с тегом «Э-Комиссия» такой анализ обязательно проведу. Мне кажется, что там должны появиться интересные детали.
Теги:
Наблюдения,
Правительство,
Э-Комиссия
Подписаться на:
Комментарии к сообщению (Atom)
Комментариев нет:
Отправить комментарий