Продолжаю
занудствовать. Все-таки это у меня лучше всего получается. Это вот, кстати, тот
самый пост, который в «занудном» эпизоде первым планировался.
Этот
пост я решил посвятить теме, которая, наверное, только у такого зануды, как я,
и могла появиться. Коротко она формулируется так – сколько стоило создание
электронного правительства Сингапура?
Любой
не-зануда сразу же ответит на этот вопрос. Министр же Щеголев об этом совсем недавно
всем рассказал («Щеголев: Электронное правительство России дешевле и
современнее, чем в других странах» - Синус,
26.10.2011): Эстония, по данным
министра, потратила на электронное правительство $1,5 млрд, а Сингапур - $15 млрд (правда, за десять лет).
Данные,
правда, не совсем министра – их еще весной 2011 на Всероссийском экспертном
форуме «Развитие информационного общества. Электронное правительство. Регион и
муниципалитет» озвучил
вице-президент Ростелекома Алексей Нащекин. Ну, возможно, что министр Щеголев
сначала решил эти цифры на ком-нибудь менее ценном для информационного общества
опробовать, не знаю. Вице-президентов же в РТК все-таки аж 9 штук, а Тиньков
– он такой один министр в отрасли все-таки один.
Я,
по своему всегдашнему занудству, как-то не очень этим цифрам поверил – все-таки,
своему седьмому чувству «правильных цифр» я доверяю больше, чем РТК и МКС. Ну,
не я один не поверил – нашлись люди, которые насчет Эстонии достаточно квалифицированно
высказались. На Госбуке две публикации появились (вот раз – там нужно читать комментарии ,
вот два) – по обеим выходит, что
с Эстонией наш министр (или РТК – не суть важно) налажал примерно раза в 2
(500-600 млн евро переводим в доллары – получаем 700-800 млн долларов). Правда,
на мой взгляд (и в свете всего изложенного ниже по Сингапуру), эта цифра
выглядит завышенной и нуждается в перепроверке – скорее всего, в нее вошли не
только расходы на э-правительство, но и другие инфраструктурные ИКТ-проекты. Если
будет время и желание, я постараюсь эти цифры перепроверить самостоятельно.
А
вот про Сингапур никто аналогичным вопросом не задавался. Видимо, и вправду
подумали, что для такой богатой страны 15 «ярдов» на э-правительство – фигня бюджет.
Но
я ж зануда – знаете же. И я пошел занудствовать. Результаты – ниже. Правда, я
не стану рассказывать про отдельные проекты в рамках всех сингапурских
инициатив по э-правительству – ограничусь только стратегическими планами.
Поскольку речь идет о десяти годах, посмотрим, что происходило в Сингапуре с
начала 2000-х и до настоящего времени.
Э-Правительство
Сингапура строится на основе так называемых мастер-планов. С 2000 до 2010 года таких
мастер-планов было 3:
- e-GAP
I (e-Government Action Plan I) – 2000-2003 гг.
- e-GAP
II (e-Government Action Plan II) – 2003-2006 гг.
- iGov
2010 – 2006-2010 гг.
В
настоящее время реализуется четвертый по счету мастер-план, пятилетний - eGov
2015 (2011-2015 гг.)
Вот
цифры по e-GAP I и e-GAP II из достаточно авторитетного (ну, для меня, по
крайней мере, сильно авторитетнее, чем РТК и МКС с их наглой статистикой)
источника – Департамента ООН по экономическим и социальным делам (Department of
Economic and Social Affairs, Division for Public Administration and Development
Management).
Переводить
не буду – лениво, а цифры и так хорошо в тексте видно. Это публикация
2004 года, т.е. как раз тогда, когда план e-GAP I уже был завершен (и
следовательно, цифры по нему вполне окончательные), а план e-GAP II
находился на втором году реализации. Цитирую со стр.9-10 файла (стр.6-7 в документе):
Singapore is a leading country from among emerging
economies in e-government spending, with the Government of Singapore announcing in July 2003 a S$1.3 billion plan
to upgrade its online public services in a bid to further boost administrative efficiency16
In relative terms, the sum to be spent by Singapore on e-government is very large,
amounting to about eight tenths of one per cent of its GDP. This programme, dubbed
e-government action plan II (eGAP II), supplements (eGAP I) launched a few years ago at a cost of S$
1.5 billion. One of (eGAP I’s) key objectives was to get as many government
services online as possible. As a result, about 1,600 public services are provided
online. And these services do not just provide you with information but also enable
you to carry out transactions. A main objective of the additional funding is to
increase the number of online users with the government from the current 76% to
90% by 2006. This would be done through a two-pronged approach of heightening
e-services awareness through publicity and promotions, and providing different
channels of access, such as mobile
phones, and more access supermarkets and public libraries.
Building on the achievements of eGAPII, a new S$2 billion five-year masterplan,
called iGov2010, has been mapped out to guide Singapore's latest direction
in e-Government. The plan was unveiled today by Minister for Prime Minister's
Office and Second Minister for Finance and Foreign Affairs, Mr. Raymond Lim at
the annual iGov Forum.
Итак, имеем:
- e-GAP
I – S$ 1,5 млрд
- e-GAP
II – S$ 1,3 млрд
- iGov2010
- S$ 2 млрд
Т.е.,
за 11 лет (2000-2010) всего S$ 4,8 млрд.
Подчеркну
еще, что цифры выше приведены в
сингапурских (S$), а не американских (US$) долларах. Соотношение между
двумя валютами (даю только отдельные точки, соответствующие стартовым датам
каждого мастер-плана; желающие могут посмотреть подробности на сайте Банка
Сингапура – Monetary
Authority of Singapore):
- Январь 2001
– 1,74
- Январь 2003
– 1,74
- Январь 2006
– 1,62
- Декабрь
2010 – 1,29
Я
вот даже не поленился (зануды, они сцуко такие - трудолюбивые...) и
составил график курса US$/S$ за
период с января 2001 по октябрь 2011.
На
графике отчетливо прослеживается тенденция укрепления сингапурского доллара по
отношению к своему американскому «старшему брату», т.е. бюджет, выраженный
одним и тем же объемом SGD, в американских долларах сегодня дороже, чем 10 лет
назад. По правильному, конечно, нужно приводить цифры на момент утверждения
бюджета, что я и сделаю вначале. Но потом, в качестве эксперимента я пересчитаю
все бюджеты еще раз по курсу, наиболее выгодному для наглостатистических
выкладок РТК-МКС (за основу возьму курс апреля 2011 – ведь именно тогда
прозвучала впервые эта оценка в 15 «ярдов»). Имеем:
- e-GAP I – US$ 0,86 млрд (пересчитано по курсу
US$/S$
на январь 2001)
- e-GAP II – US$ 0,75 млрд (пересчитано по курсу
US$/S$
на январь 2003)
- iGov2010
- US$ 1,23 млрд (пересчитано по курсу
US$/S$
на январь 2006)
Итого – 2,84
млрд долларов США!
Ну
ладно, я же обещал посчитать по-честному (в смысле – как в МКС считают). Берем
суммарный бюджет трех мастер-планов (S$ 4,8
млрд.) и делим на самый низкий курс US$/S$
(1,2 – его на графике видно). Получаем 4 млрд долларов США. Т.е., в случае с Сингапуром «коэффициент
наглости» Минкомсвязи составил от 3,75 (15 делим на 4) до 5,28 (если 15 поделить
на 2,84). Ну вот даже если нюанс между S$ и US$ не заметить (а в министерстве
легко могли – экая фигня!), то и тогда «коэффициент наглости» получается 3,125
(15 делим на 4,8).
Так
откуда же взялись 15 млрд долларов, приписанные Сингапуру счетоводами из РТК и
МКС? У меня есть две версии:
- В РТК
(МКС) честно пытались найти цифру по Сингапуру. Но, видимо, они не такие
зануды, как я – увидели в каком-нибудь пресс-релизе две цифры «In 2000» и «S$
1,5 billion» (да вот хоть здесь,
например) – ну и сделали свои наглостатистические расчеты.
- В РТК (МКС)
еще более честно нашли таки правильные цифры по Сингапуру (ну, может, хоть
один зануда на два ведомства есть все-таки). Но в процессе докладывания
цифр «наверх» докладывающие внесли стандартные министерские корректировки –
т.е., умножили первоначальную цифру на «коэффициент наглости». А если,
скажем, от начального зануды до министерских ушей было несколько промежуточных
докладывающих инстанций? И каждая инстанция решила несколько улучшить
показатели?
Ну перепутали ребята, с кем не
бывает? Забыли, что не собственный бюджет верстают, а про чужой иностранный
(тем более, давно уже израсходованный) докладывают.
Не верите, что такое возможно?
Значит, вы еще мало читали моих занудных исследований. Придется продолжить...
:)
Комментариев нет:
Отправить комментарий